郑体提字〔2022〕4号                   签发人:李红轩 

办理结果：A

关于市政协十四届五次会议第20220269号

提案的答复

尊敬的詹松镇委员：

非常感谢您在百忙之中对郑州市体育设施建设提出的合理建议！您关于“推进我市全民健康事业发展  允许各类公共闲置空间临建羽毛球场馆的提案”已收悉。您所提及的7条建议，从公共体育场地设施基础建设、场地运营管理、简化行政审批制度、体育产业扶持政策等几个方面提出了自己的看法，体现了群众的呼声，人民的意愿，也使我们深刻认识到体育工作中的诸多不足，针对您提出的问题，现回复如下：

一、加强公共体育设施扩容升级，补齐公共体育设施建设短板，逐步完善城市“十五分钟”健身圈

“十三五”以来，我市不断加大公共体育设施建设投入，累计为郑州市923个城市社区，112个新型农村社区新建健身路径2208条。建设多功能运动场135个，智能健身驿站62个，社区活动中心138个，社会足球场210个，不断提升我市公共体育设施建设水平。截止2021年底，郑州市人均体育场地面积达到2.29平方米。虽然我市体育设施建设取得了长足的发展，但站位国家中心城市建设看，从人民群众对体育健身的需求看，在公共健身场所建设方面还存在不少的差距。还有不少短板亟待补齐，如您所提到的羽毛球、篮球、乒乓球场地缺乏的问题、社区群众身边公共体育设施不足的问题等，都需要我们在下步工作中加以完善。

今年6月，何雄市长在全市稳经济促增长工作会议上提出400块体育场地设施建设任务，要求实施一批体育公园、全民健身中心、标准足球场地、户外运动公共服务设施建设等项目，改善我市公共体育设施建设状况。我局通过调查摸底和谋划，起草了《2022 年郑州市体育场地设施建设任务分解的通知》（郑政办网〔2022〕25号），已通过市政府办公厅名义下发，主要从建设目标、建设任务、建设标准、保障措施等方面进行了任务分解，并提出了具体要求，同时，我局也会积极协调发改、园林、城市管理等部门，整合资源，加大体育设施进金角银边、公园、广场、游园、绿地、河道（廊道）两侧、生态功能区等地的建设力度，鼓励利用自有工业厂房、仓储用房等存量房产改造为全民健身活动场所。督导各县（市）区做好场地选址工作，按要求完成400块场地建设任务。

二、推动社区惠民健身苑建设，方便群众就近就便健身

为解决群众健身难的困境，近期，我局草拟了《关于加快推进惠民健身苑建设实施方案》，提出了在郑州市所有城市社区建设惠民健身苑的工作思路，立足解决群众就近就便健身的问题。按照区级、社区级两个层次对全市社区惠民健身苑场进行分类规划，根据实际场地条件划分为两类。

甲类惠民健身苑，定位为区级，以运动健身功能为主，兼具文化、生活服务等功能，室内面积2000-4000平方米左右。根据各辖区人口分布及用地规划情况，在辖区内规划不少于4处。可结合标准体育公园、“两场三馆”进行统一规划建设。

乙类惠民健身苑，定位为社区级，以运动健身功能为主，可根据实际情况，灵活嵌入其它服务功能，室内面积200-500平方米，结合室外场地条件，因地制宜、确定选址和建设规模。

总体目标是到2022年底，完成400个惠民健身苑场地选址工作。到“十四五”末，全市社区惠民健身苑实现全覆盖，人均体育场地面积达到2.6平方米，每万人拥有足球场地0.9块，所有县（市）“两场三馆”，区（开发区）“一场一馆”全部建成，每个辖区建成1个标准体育公园，完整社区覆盖率达到100%，形成“层次分明、布局均衡、开放惠民、智慧科技”的全民健身设施建设发展新格局。

三、深化“放管服”改革，优化体育市场营商环境

2021年12月，我局编制完成《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》，已通过市政府办公厅名义下发，意见中明确：深化“放管服”改革，优化体育市场营商环境。健全完善营商环境工作推进机制，强化服务意识，激发市场活力。积极推行“一网通办”，提升服务水平。加强“双随机、一公开”监管、提高“互联网+监管”推进力度，营造公平竞争的体育市场环境和法治化、便利化的营商环境。鼓励各类市场主体利用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有建筑及屋顶、地下室等空间改造成体育场馆设施，并允许按照体育设施设计要求，依法依规调整使用功能、租赁期限、车位配比及消防等土地、规划、设计、建设要求，实行在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

同时要加大健身设施建设审批领域放管服改革力度，将健身设施建设项目审批纳入工程建设项目审批制度改革，协调本地区相关职能部门开展并联审批，简化、优化审批程序，提高健身设施项目审批效率。加快土地供应相关政策落地，挖潜盘活土地资源。建立稳定的公共体育设施建设投入保障机制，优化投融资引导政策，落实配套建设资金。

四、加强公共体育设施的维护和管理，推动公共场地设施有序开放

做好对已建成公共体育设施的管理，进一步完善公共体育设施管理平台，充分利用公共体育设施场地信息查询、器材报修、锻炼数据分析汇总等功能，构建管理高效协同、服务普惠便捷、数据信息共享的智慧公共体育设施服务体系。对城市社区公共体育设施定期组织维护保养，对损坏器材及时组织维修，并对达到使用年限的室外健身器材进行更新，确保为广大人民群众提供安全、环境条件优美的健身场所。

贯彻落实国家公共体育场馆向社会免费低收费开放政策,指导区县(市)在疫情防控常态化下, 开展公共体育场馆开放服务提升行动。通过空间共享、错时利用等充分挖掘场馆内部潜力,提升场馆使用效益;加大场馆向青少年、老年人、 残疾人开放服务力度,拓展开放受众,提升场馆服务水平和群众满意度；挖掘学校体育场地设施开放潜力,提高学校体育场馆开放率，积极推动符合对外开放条件的学校体育场馆。

再次感谢您对体育工作的关注和厚爱，希望今后能继续得到您的支持和帮助。谢谢！

2022年11月15日

联系单位：郑州市体育局             邮    编：450000

联 系 人：艾红波                   联系电话：67887179

抄    送：市政府督查室、市政协提案委