柳青委员：

您提出的关于“加快建设国家创新高地 引领郑州高质量发展”的提案收悉。现对提案中“（四）加快数字郑州建设”部分答复如下：

首先，感谢您对“数字郑州”建设的关心和支持！您在提案中“（四）加快数字郑州建设”部分提出了非常好的建议，对于我市进一步推进“数字郑州”建设工作，加快数字政府、数字社会、数字经济转型发展很有帮助和启发，我们在工作部署和落实中将认真加以采纳。

一、“数字郑州”建设工作推进情况

郑州市大数据管理局在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于数字中国、网络强国、智慧城市建设的重要指示精神，全面落实省、市推进数字化转型、加快智慧城市建设的决策部署，按照“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”的总体要求，以“数字郑州”城市大脑建设为统揽，以“一网通办、一网统管”改革为抓手，以能力作风建设年和“三标”活动为主线，加快数字政府、数字社会、数字经济转型发展，努力提高国家中心城市现代化治理能力和治理水平。

（一）加强顶层设计，以整体规划引领数字化转型

一是制定发展规划。编制起草《郑州市“十四五”大数据发展规划》《郑州市实施数字化转型战略行动计划方案》《郑州市数字政府建设实施意见》等文件。二是推进体制改革。根据我市数据信息类机构改革有关要求，初步摸清市直部门数据信息机构基本情况，完成《郑州市市直数据信息类事业单位重塑性改革的情况报告》。三是完善制度措施。市发展改革委修订《郑州市政务信息化项目建设管理办法》和《郑州市政务信息化项目建设管理实施细则》，市财政局起草《郑州市本级信息化运行维护项目资金管理办法》，为全市政务信息化项目规范管理提供政策依据。

（二）发力数字基建，夯实转型基础设施

一是加快5G网络建设，打造5G应用场景。全市5G基站达到2.8万个，5G网络规模位居全国第一方阵。45个项目入选2022年度全省5G重点项目，8个项目入选河南省第一批5G应用场景示范项目，1个项目荣获第四届“绽放杯”5G应用大赛全国总决赛一等奖。二是打造全国通信枢纽。国家级互联网骨干直联点总带宽达到1620G，位居全国第5位，建成4个超大型、1个大型、16个中小型数据中心，建成国家超级计算郑州中心，形成了中部一流的算力设施。三是推进郑州市新型城市基础设施建设。市城建局印发《郑州市新型城市基础设施建设试点工作方案》，启动“新城建”（一期）项目建设。四是统筹推进全市视联网建设。市公安局牵头起草《郑州市视联网2022年度建设方案》，摸排全市资源需求、编制建设方案与标准规范、确定采购模式与投资估算、建立专班工作机制。

（三）建设城市大脑，全面优政惠民兴业

一是夯实数字政府建设基础。形成全市统一的“一朵云、一张网、一平台、一防线”，政务云计算能力达8.98万核，存储规模达39.4PB，构建政务网、物联网、视联网“三网融合”的政务网络体系，政务数据共享交换平台归集数据1200亿条，交换数据1300亿条，安全保障体系初步形成。二是加快城市大脑项目建设。通过两年的努力，成为国内首个全场景数字化运营城市。一体化政务服务能力跃居全国第10，荣获“中国国际化营商环境建设标杆城市”称号，数智治理能力进入全国一线城市行列。城市大脑三期第一批17个子项目前期审批已完成，下步报市政府常务会研究后，尽快启动招标和项目建设工作。三是打造掌上“数字政府”。“郑好办”APP累计上线服务事项1985项，实名注册用户1456.8万人，日活用户逾226万综合指标在全国100个城市APP中排名第7。“亲清在线”平台直接兑付资金51.1亿元。“郑政钉”APP接入8.8万个组织机构，在线用户20万。四是实施“互联网+督查”。3月28日平台正式上线运行，形成“快速交办、过程监管、部门联动、高效精准”的督查闭环。截至目前，全市已累计办理598件督查任务。五是提升疫情防控技防能力。实现健康码、核酸检测、疫苗接种、行程卡“四合一”；开发便民核酸小屋采样系统，优化采样流程，节约大量人力、财力；全面推广应用场所码自助申领，累计发放129.24万个，基本实现无死角、全覆盖；上线推广药品药店监管系统，加强“四类药品”监管，注册激活药店4891家，累计登记购药113.6万人次。优化重点人群核酸检测追踪系统，共有 89.8万人纳入监管，有效防止重点人员失控漏管。六是补齐城市防汛安全短板。配合市应急局打造数字化防汛平台，实现扁平化指挥和防灾减灾救灾精准部署，平台2022年6月23日上线，累计录入救援队伍77支、防汛责任人38899名、防汛仓库19座、避难场所1323处、地质灾害隐患点481个、应急专家537名，拆解各类数字化预案11份，发布各类预警信息66条。

（四）创新治理模式，推动网格化基层治理

一是构建“一体系”。提出建设党建引领网格化基层治理“7+N”工作体系，明确了目标任务，部署八个方面19项具体工作。二是成立“一专班”。市委组织部牵头，组成工作专班集中办公，强力攻坚。三是织密“一张网”。构建210个一级网格、3551个二级网格、18314个三级网格、59566名网格员的三级网格运行体系。四是绘制“一张图”。绘制网格化电子地图，形成全市统一、多方共享、动态更新、精准识别的电子网格“一张图”。五是建设“一个库”。建设“人、地、物、事、情、组织”六要素数据库，已匹配1164万人口（户籍）、112万栋建筑、522万间房屋、45万个单位。实现了“人进户、户进房、房进网格”的目标任务。六是开发“一平台”。开发市域社会治理网格化运行管理平台，实现人员信息数据采集核查和问题隐患排查上报等功能，让企业群众共享共治。七是打造“一批试点”。在惠济区、巩义市、新郑市、新密市、中牟县等区县（市）试点运行，高新区、荥阳市、金水区、郑东新区自建平台与市平台对接打通运行平稳。

（五）主攻智能制造，加速产业转型步伐

一是实施智能化改造行动。每年对200家企业上门开展数字化转型诊断，带动实施100个以上智能制造项目，富士康郑州工厂、海尔热水器工厂获评全球“灯塔工厂”，36家企业获评国家级智能制造相关试点示范，28家企业获评省级新一代信息技术新模式项目，131家企业建成省级智能工厂（车间）。二是实施上云上平台行动。打造以平台为核心的数字化赋能体系，已培育省级工业互联网平台14家，2家企业入选国家工业互联网创新工程，18家企业获评国家工业互联网相关试点示范，带动全市上云企业超过5.6万家，接近全省1/3。三是实施数字化转型伙伴行动。培育1家国家级、15家省级智能制造解决方案供应商，集聚35家省级企业上云服务商，占全省的80%以上。

（六）聚焦一号产业，壮大数字经济规模

数字经济核心产业增加值占全省比重超过40%。一是打造电子信息“一号产业”。2022年1-5月份全市规模以上电子信息工业增加值同比增长15.2%，高于全市工业平均增速8.2个百分点。二是推动软件产业加速增长。2021年全市规模以上软件和信息技术服务业营业收入达到390亿元，同比增长23.8%。2022年1-5月份，预计增长27%左右，增速持续加快。三是发展特色产业集群。航空港区引进一批龙头企业，积极打造计算产业集群；高新区集聚传感器企业3000多家，形成物联网产业集群；金水区建成省级信息安全产业示范基地；郑东新区加速积聚区块链、元宇宙、类脑智能等未来产业。四是实施数字人才培养计划。落实全市数字人才培养工作，推动校企合作，遴选优质师资和行业技术领军人才，依托25家试点院校和培训机构，建立教材、师资、考试和认证四统一的数字人才培养工作体系。

二、下一步工作计划

下一步，我们将围绕打造国内领先、国际知名的数字城市标杆建设目标，持续把“数字郑州”建设作为现代化建设的先导工程、基础工程和骨干工程，集中力量、攻坚突破，力争数字化转型实现大跨越、大提升。

（一）构筑面向未来的数字基础设施体系。夯实全市一体化数字基础底座，建设政务网、物联网、视联网三网融合的智能感知网络，在城管、水利、应急、环保等重点领域开展广泛应用；以“新城建”试点城市工作为抓手，以三维全息城市信息模型（CIM）平台为基础，构建以数字化为核心的“CIM+”应用体系。

（二）推动政府数字化转型达到国内领先。构建完善的政务数据开放共享体系，政府运行“一网协同”基本形成，政务服务“一网通办”全面深化，线上线下一体化政务服务能力走在全国前列，市域社会治理“一网统管”建设体系全面覆盖，构建全市“网格化、网络化、智能化、现代化”治理模式。

（三）建设国家数据要素市场化配置样板市。推进数字采集汇聚与标准规范建设，逐步建成完善的数据共享开放体系，完成数据要素市场化配置改革试点建设，构建权责清晰的数据要素市场化配置制度规则和组织体系，实现数据要素市场规范有序发展。

（四）数字经济引领高质量发展。持续深化数字产业化，不断数字经济核心产业规模，建成可持续发展、竞争优势明显的现代化产业链和产业集群；产业数字化纵深推进，加快推进生产性服务业和生活性服务业数字化转型，重点推进郑州市工业互联网公共服务平台建设，为政府经济治理提供数字化手段。

（五）构建多层次的数字人才梯队。实施郑州人才计划，通大力引进国内外一流的战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团队。加强与域内大学和高职院校合作，开展学科设置试点，深化产教融合，形成多层次人才梯队。

（六）成为国内一流的数字化转型创新高地。以中原科技城为载体，依托嵩山实验室、黄河实验室等创新平台，建立产业技术创新机制体系，高质量打造一批高能级创新发展平台、重大科学装置和创新团队，为全面数字化转型提供强有力的智力支撑。

此答复意见若有不妥之处请您批评指正，再次感谢您对“数字郑州”建设的关心帮助和大力支持！

2022年9月5日