郑州市工商业联合会：

您提出的关于“关于推动郑州市产业园区转型升级的提案”收悉。现答复如下：

2022年以来，按照“一县一省级开发区”原则，以国家级和发展基础好的省级开发区为主体开展整合，实行统一规划、统一管理、统一政策、统一建设，全市优化整合后开发区数量由26家变为17家。其中国家级开发区3个、省级开发区14个；先进制造业开发区15个，现代服务业开发区2个；市管开发区3个，区管开发区7个，县（市）管开发区7个。通过整合，全市开发区布局更加优化，运营机制更加高效，管理效能大幅提升，开发区更加聚焦主业，更有利于产业发展，为全市经济提质提速注入了强大动能。截至2022年底，我市开发区“四上”企业共3574家，占全市近1/3。开发区规上工业1129家，占全市规上工业个数（全市2592家）的43.6%，营业收入占全市规上工业营业收入的86.8%。规上服务业886家，占全市规上服务业个数（全市2545家）的34.8%，营业收入占全市规上服务业营业收入的36.7%。开发区已成为我市经济社会发展的主阵地、主战场、主引擎，成为我市产业发展的重要载体、最活跃的经济功能区、经济发展的重要增长极。

根据市工商联提出的意见建议，结合我市开发区发展实际，我们将重点抓好以下工作：

一是坚持规划引领，优化园区产业布局。根据资源环境承载能力、产业基础和发展潜力，在开发区建立健全“总体发展规划-国土空间规划-园区单元控规”的规划体系。深入研究全市产业发展方向、空间布局，研究编制市域开发区规划纲要，并以此为上位依据，各开发区分别编制总体发展规划，并同步开展规划环评相关工作，统筹明确开发区产业发展方向、发展策略、主导产业等产业发展核心内容，科学引导开发区产业发展，统筹优化开发区功能定位，着力构建差异化协调发展的新格局。通过规划引领，努力打造具有影响力的园区品牌，成为引领带动当地经济发展的增长极。

二是建设智慧园区，培育融合发展新模式。加快网络基础设施建设。推进5G基站等系统建设，实现开发区5G网络全覆盖，提升制造业重点应用场景网络服务质量。支持工业企业运用新型网络技术和先进适用技术改造建设企业内网，推进工业企业内网的IP化、扁平化、柔性化技术改造和建设部署,建设一批企业内网升级改造标杆和5G全连接工厂。加快“两化”融合管理体系建设。开展“两化”融合管理体系贯标2.0评定和智能制造分级评价，推动企业向自动化、数字化、网络化、智能化方向提档进阶。指导企业开展“两化”融合升级版管理体系和智能制造能力成熟度自评估、自诊断、自对标，通过对标不断提升信息时代生存和发展能力，科学开展信息系统建设、业务流程再造和组织方式变革。深化新一代信息技术与制造业等融合发展。鼓励企业加快大数据、云计算、边缘计算、人工智能、区块链、数字孪生、元宇宙等新一代信息技术的应用，围绕平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式，不断催生新技术、新产品、新业态，系统性构建适应数字经济时代的新型能力体系，加快开发区制造业数字化转型步伐。

三是突出龙头带动，培育壮大产业集群。结合郑州国家中心城市发展定位和“十四五”规划思路，大力实施差异化、特色化、品牌化发展战略，培育壮大特色突出、优势明显、竞争力强、产业链完整的主导产业，形成错位竞争、优势互补的良性互动格局。围绕支撑市域电子信息万亿级产业集群，智能制造、生物医药、新材料等一批千亿级产业集群培育，细化主导产业定位和方向，鼓励将新兴产业确定为主导产业，同时聚焦重点发展的细分领域，形成特色优势。加强项目布局引导，市里各类产业发展专项支持资金，重点支持开发区内符合主导产业的项目，将投资5亿元、2亿元以上主导产业项目推荐纳入省、市重点项目管理，强化跟踪协调服务，明确责任目标，加快项目进度，不断形成新的经济增长点。

四是加大开放力度，塑造新动能新优势。在当前总需求不足的情况下，无论是承接产业转移、扩大增量，或是改造提升传统支柱产业、优化存量，还是发展新型业态、抢占竞争制高点，都离不开对外开放招商。着力提升招商引资和招才引智的“双招双引”工作水平。要树牢大抓招商、大抓项目的导向，掀起招大商、抓大项目的热潮，落实“二分之一”工作法，发挥好港资、台资、日韩和世界500强四个专班作用，开展好港澳台、日韩经贸活动和欧洲、中亚、东南亚、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域招商活动。结合开发区“三化三制”改革，全面推行绩效薪酬制度，对“高精尖缺”高层次人才，可采用年薪制、协议工资等分配方式，加大柔性用才、项目引才力度，启用吸纳引进各类人才，加快开发区创新高地和重要人才中心建设，以适应开发区高质量发展的需要。突出专业化集群式招商，创新线上招商、“资本+产业”招商、股权投资招商、合作园区、“飞地经济”等方式，培育一批招商专业团队，常态化与基金公司等投资机构对接沟通，围绕主导产业招、针对延链补链招、突出引大引强招，着眼培育产业集群，切实提高招商引资、承接产业转移的针对性和实效性。发挥投融资平台和产业基金的作用，超前谋划一批辐射性、带动性强的项目，进行动态跟踪管理，力争引进一批“头部企业”和细分行业领军企业、隐形冠军企业。

感谢市工商联对我市产业园区发展的关心和支持，也恳请能够一如既往的对我市产业发展多提宝贵意见和建议！

                                   2023年6月21日