九三学社郑州市委员会：

您们“关于加快低碳产业集聚区建设 助力郑州高质量发展的对策及建议的提案”收悉，经认真研学，现答复如下：

感谢九三学社郑州市委员会对郑州市绿色低碳高质量发展的关心和支持！近年来，市发展改革委在市委市政府领导下，在市政协及各民主党派大力支持下，全面贯彻习近平总书记关于绿色发展新理念重要论述和关于碳达峰碳中和系列讲话精神，认真落实绿色低碳转型发展战略，按照国家、省相关工作部署，积极推动全市经济社会高质量发展。主要开展了以下几个方面的工作：

一、稳妥推进，探索开展碳达峰碳中和工作

一是加强组织领导。郑州市成立了由安伟书记、何雄市长担任双组长的郑州市碳达峰碳中和工作领导小组，统筹推进全市“双碳”工作开展，领导小组办公室设在市发展改革委，由常务副市长兼任办公室主任。市发展改革委积极履行市“双碳”工作领导小组办公室职责，组织开展碳达峰碳中和相关研究，建立市级部门协调机制，积极推动相关工作开展。

二是健全方案体系。参照国家、省政策体系构架，市发展改革委牵头构建我市“1+11+7”碳达峰方案体系，其中：“1”即《郑州市碳达峰实施方案》；“11”即涉及能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村、生态碳汇、节能降碳、减污增效、招商引资、招才引智和公共机构碳达峰等11个领域的专项方案；“7”即包括科技支撑、财政金融保障、能源保障、全社会行动、对外工作、领导干部培训和督察考核等7个方面的保障方案。目前，市发展改革委牵头编制的《郑州市碳达峰实施方案》初稿已通过省碳办审查，正依据省碳办反馈意见进一步修改完善；各专项方案和保障方案正由市直各相关部门按分工分头研究编制，初稿均已基本完成。

三是开展试点示范。按照省级碳达峰试点申报工作要求，市发展改革委积极组织各区县（市）开展试点创建。目前，省发展改革委已公布了河南省碳达峰试点名单，其中8个碳达峰试点县（市）中，登封市入选；10个碳达峰试点园区中，郑州经济技术开发区、巩义市先进制造业开发区入选；12个碳达峰试点企业中，郑州远东耐火材料有限公司、郑州圣莱特空心微珠新材料有限公司、天瑞集团郑州水泥有限公司等三家企业入选。郑州经济技术开发区、巩义市先进制造业开发区作为我市开发区的代表，正在依据各自产业特点，积极探索贴合自身实际的绿色低碳转型路径。

二、优化调整，合理规划区域功能定位

为合理规划建设产业发展载体，不断提升产业高端化、集群化、智能化、融合化、绿色化水平，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系，市发展改革委按照何雄市长在市委十二届二次全体会议暨市委经济工作会议上的要求，以突出主业、分工协作、联动发展原则，进一步调整明确了全市各区、县（市）、开发区产业功能定位。

四个开发区要突出高质量发展主阵地、主战场、主引擎作用，建好产业发展空间。其中：航空港区瞄准“芯屏网端器”、新能源汽车、生物医药、多式联运物流、跨境电商等临空偏好性产业，厚植高质量发展新优势；经开区着力打造汽车城、高端制造城、物流总部港；高新区聚焦智能传感器、网络安全、新型材料、卫星通信应用，全力打造中国（郑州）智能传感谷、郑州北斗云谷；郑东新区以科学院与科技城融合为契机，打造全国有影响的中原科技城。

市内五区要把握新时代城市空间布局和产业发展规律，聚焦产业全生命周期需求，大力发展集成创新、生产、制造、销售于一体的新型制造业、都市工业和生产性服务业。其中：中原区重点发展以研发设计、文化创意、节能环保服务、销售终端为主的生产性服务业，打造产城融合示范区、研发设计和节能环保产业发展高地；二七区重点发展以体验型商业、楼宇经济、总部经济、文旅服务为主的生活性服务业，打造商贸商务服务核心示范区、文化传承创新繁荣区；金水区重点发展以信息安全、人工智能、虚拟现实、元宇宙、3D打印为主的数字经济产业，打造全国有影响力的创新创业引领区；管城区重点发展以文创旅游、商贸服务、现代物流为主的现代服务业，打造商都文化核心区、绿色宜居示范区；惠济区重点发展以文化创意旅游业、休闲体验式高端商业、健康养生产业为主的现代服务业，打造黄河流域生态保护和高质量发展起步区。

六个县（市）和上街区要依托优势产业延长产业链条，开展前沿技术研究，促进生产型制造向服务型制造转变。其中：上街区重点发展装备制造、新材料产业，培育发展以航空制造为主的高端装备制造业和以通用航空、现代物流为主的现代服务业，建设全国领先的通航经济示范区；中牟县重点发展以汽车及零部件、生物医药为主的先进制造业，大力发展现代服务业和都市生态农业，打造三产融合发展、都市型田园宜居新城；新郑市：重点发展以现代食品、生物医药、集成电路为主导的先进制造业，打造新兴产业集聚拓展区；新密市：重点发展以绿色环保、新型耐材、品牌服装为主的先进制造业，打造资源型城市转型发展示范区；登封市：重点发展以新型材料、高端装备、铝精深加工为主的先进制造产业，和以文化创意旅游业、健康休闲养生为主的现代服务业，打造中华历史文明传承创新示范区、文化旅游主体功能区；荥阳市：重点发展以轨道装备为主的高端装备制造业，以超硬材料、碳纤维材料为主的新材料产业，打造产城协同发展先行区；巩义市：重点发展铝及铝精深加工、新型耐材、新材料产业，打造全省产业转型升级示范区。

三、统筹谋划，推动开发区绿色低碳发展

一是科学规划，优化园区布局。坚持“一县（市）一省级开发区”的原则，统筹全市开发区功能布局和数量规模，分类明确发展定位，促进整合优化提升和错位发展，推动形成带动能力突出、配套体系完善、竞争优势明显的特色产业园区。整合后开发区数量由26家变为17家，通过整合，促进各开发区空间布局的合理再构、土地资源的集约整合、生产要素和公共资源的优化配置，实现集聚、集约、节约、内涵式发展，更有利于绿色低碳发展。

二是集聚集约，绿色低碳发展。坚定不移走集群发展之路，完善公共服务和产业配套体系，注重区域产业协同和上中下游产业链接共生，推进绿色低碳园区创建工作，切实提高开发区发展质量和绿色发展水平。每个开发区根据本地资源禀赋、产业基础、区位优势等条件，精准衔接市国土空间规划、生态环保规划，明确发展基础、总体思路、主要目标、空间布局、产业发展、基础配套、生态环境、体制机制改革等，在此基础上，按照“多规合一”的要求，开展开发区发展规划编制，同步开展规划环评编制工作，并在规划审批前完成规划环评审查，为园区低碳发展提供了基础保障。

三是监测考核，强化效益评价。通过省“四保”平台运行监测调度、开发区线上统计监测系统以及工作台账，建立完善经济运行监测和重点企业运行信息监测制度，切实掌握各开发区主导产业投资指标、工业项目建设、耗降等情况，及时跟踪分析，提出政策措施建议。根据我市开发区高质量发展绩效考核评价办法，定期开展开发区绩效评价排名，考核中一个重要指标就是万元工业增加值能耗降低率，明确了评价结果与奖惩措施挂钩，对评价排名靠前、成效突出的开发区予以表扬奖励以及政策资金支持，优先在项目、资金、土地、扩区等方面给予倾斜，鼓励开发区绿色低碳发展。

下一步，我委将按照市委市政府统一部署，认真贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，推进全市经济社会加快实现绿色低碳转型发展，配合相关部门持续推动各类开发区开展低碳、生态、循环、绿色产业园区试点创建，助力全市高质量发展和国家中心城市建设。

最后，再次感谢九三学社郑州市委员会对郑州市低碳园区建设的关心，我们将一如既往多措并举持续推动开发区绿色低碳转型高质量发展！

                                   2023年7月20日