尊敬的百金丽委员：

感谢您对科技创新工作的关心和支持，您提出的“关于激励我市企业研发试错创新的提案”已收悉。提案对我市科技创新方面存在的问题进行了深入剖析，同时提出了试错数据有偿转让、科技项目管理改革等建设性意见，我局作为提案的主办单位，对提案提出的意见建议高度重视，经认真研究讨论，并结合我局工作实际，现答复如下：

企业研发行为只有贴合市场需求，才能有助于充分释放市场的创新潜能。目前我市科技创新实力总体不强，难以掀起引领技术革命的“颠覆式创新”，还处于跟跑的“模仿式创新”，而要把郑州建设成全国有影响力的科技创新中心，加快促进企业研发的“试错创新”势在必行。

一、关于“试错数据有偿转让”方面，采取以下措施

依托“郑州市科技业务管理系统”，逐步建立我市重大科技项目前期实验数据库，在项目单位自主自愿的基础上，对近年来实施的市级重大科技创新专项、“揭榜挂帅”研发专项等项目的失败实验数据进行搜集、整理和分类。探索建立有偿使用和补偿转让等模式，由项目单位自主定价，将可以公开的失败实验数据公开给科学共同体，通过开放存取和共享，尽可能盘活前期研发失败项目的沉没成本，不但可以让其他科研工作者少走弯路，少走冤枉路，少浪费资源，更重要的是可以几何级的提升相关领域实验效率和成功可能性。

二、关于“推进数字孪生技术应用”方面，采取以下措施

一是组织实施一批科技攻关项目。围绕我市元宇宙相关产业，聚焦产业需求，组织实施重大科技攻关、“揭榜挂帅”重点研发、人工智能场景应用等科技项目，组织企业开展关键核心技术攻关，不断提升我市产业发展水平和创新能力。

二是支持企业建设创新引领型平台。加强企业建立各类创新基地和平台的统筹规划和系统布局，支持企业建设国家、省、市级工程技术研究中心、重点实验室、新型研发机构、中试基地等市级及以上科技研发平台。

三是支持企业培养引进创新引领型人才。加快实施郑州人才计划，围绕我市元宇宙相关产业发展，重点引进一批掌握核心关键技术和自主知识产权创新成果，具备持续创新能力和成果转化能力的顶尖人才团队、创新创业领军团队等高层次人才，推动评价标准由身份导向转向项目绩效导向。

四是培育一流创新主体。开展国家科技型中小企业、郑州市科技型企业评价入库工作，开展高新技术企业组织申报、评审推荐等工作，扶持优质企业成长为创新龙头企业、瞪羚企业、“隐形冠军”等企业。 

三、关于“全面倡导首创精神”方面，采取以下措施

《首版次软件产品认定办法（试行）》是由工信部门制定并组织实施，科技局将积极配合做好相关政策宣传工作，并汲取相关经验，在科技计划项目管理上进行模式创新。

四、关于“科技项目管理改革”方面，采取以下措施

近年来，在市委市政府的正确领导下，全市深入贯彻落实市委市政府决策部署，加快实施创新驱动发展战略，不断探索创新机制，优化营商环境，鼓励科研人员积极探索、勇于创新，营造鼓励创新、宽容失败、合理容错的良好创新氛围。

（一）优化科研项目组织方式。创新科研项目组织管理，鼓励由企业牵头组建创新联合体，承担国家和省市重大研发专项任务，优化实施“揭榜挂帅”等项目组织方式，实行目标导向制度，健全责任制，加强合同管理和监督问责。

（二）下放项目预算调剂权限。在简化经费预算编制的基础上，将科研经费预算调剂权全部下放给项目承担单位。除设备费外的其他费用调剂权由项目承担单位全部下放给项目负责人，由项目负责人根据科研活动实际需要自主安排。

（三）实行项目经费定额包干资助。在市级基础研究类、软科学研究类、研发推广类中开展科研经费“包干制”试点。在预算定额内，项目申请人提交项目申请书和获批项目负责人签订任务书时，均无需编制项目经费预算。

（四）赋予项目负责人经费支配权。强化项目负责人责任制，赋予项目负责人经费支配权，实行项目负责人签字报销制。项目经费使用的规范性和合法性纳入科研诚信管理。

（五）强化科研诚信建设。印发《郑州市科技计划诚信管理办法》，统一科研失信行为的处理尺度，细化完善举报受理、调查核实和惩戒处理等规范程序，明确了申述复查、保障监督等措施，保障了科研人员的合法权益，为严肃查处我市违背科研诚信要求的行为提供政策保障和行动指南。

（六）简化科研项目验收结题管理流程。合并财务验收和技术验收，在项目实施期末实行一次性综合绩效评价。完善项目验收结题评价制度，实行信息化全留痕管理，实现可申诉、可查询、可追溯。强化绩效评价结果运用，将绩效评价结果作为项目调整、后续支持的重要依据。

（七）开展科技人才评价改革试点。推动形成以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。持续推进破“四唯”。不简单以“帽子”论人才、配置学术资源、确定薪酬待遇，防止重复激励、过度激励。

2023年7月17日