尊敬的刘勇志委员：

您提出的“关于打造一流创新生态，建设国家创新高地”的提案收悉。结合我局工作实际，现答复如下：

近年来，郑州市坚持创新在全市现代化建设全局中的核心地位，加快实施创新驱动发展战略，围绕国家中心城市建设需求，加强顶层设计，持续深化改革，聚集创新资源，营造极具活力的创新生态环境，科技创新主要指标实现了显著增长，科技创新能力有了明显的提升。2021年，全市社会研发投入强度达到2.45%，首次超过全国平均水平（2.44%）；2022年，高新技术企业总量达到5189家，技术合同成交额达到509.28亿元，万人高价值发明专利达到7.85件。科技创新已成为郑州经济增长新引擎，为全市高质量发展提供了强有力科技支撑。

虽然郑州市科技创新发展较快，但与其他国家中心城市和先进城市相比，还存在产业基础薄弱、研发资金投入不足、创新生态不优、高端创新要素匮乏等问题。下一步，市科技局将深入贯彻落实市委、市政府部署，实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略行动，努力打造一流创新生态，建设国家创新高地。

一、建设一流创新平台，强化创新策源能力。一是主动对接国家科技战略，加强基础研究和科技基础设施建设，推进嵩山实验室、神农种业实验室、黄河实验室等一批省、市实验室建设，争创国家实验室，强化科技自强自立。推动河南省科学院与中原科技城、国家技术转移郑州中心建设“三合一”融合发展。二是在隧道掘进装备、超硬材料、黄河流域生态保护和高质量发展等领域争创国家技术创新中心，建设一批省级技术创新中心。三是支持郑州大学、河南大学“双一流”建设，鼓励驻郑高校创建一流学科、打造优势特色学科，全面提升基础研究能力。

二、凝练一流创新课题，形成重大技术成果。一是围绕新一代信息技术、智能装备、新材料、生物医药、新能源汽车、绿色低碳等领域的重大技术创新需求，组织实施重大科研任务、系统布局科技项目、科学开展技术攻关。二是面向优势产业，推进智能传感、智能终端、隧道掘进、煤炭综采、矿山运输、金刚石材料等技术突破。面向高精产业，坚持“芯屏端网”一体化发展,加快引进显示面板、图像传感、芯片等关键核心技术。面向新兴产业，研发新能源及智能网联汽车关键零部件，突破生物药、化学药、现代中药等新药研发技术。三是依托高新区、郑东新区等四个开发区建设中试基地，开展中间试验、二次开发试验等中试熟化服务，促进科技成果转化。

三、培育一流创新主体，增强科技创新动力。一是推动全市规模以上工业企业研发活动全覆盖，培育一批有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研活动的“四有”规上工业企业。二是健全科技型企业梯次培育机制，引导鼓励科研人员、海外归国人员等带技术在郑创业，加快培育一批科技型企业。支持高校教育引导大学生创新创业，夯实后备力量。三是遴选发布一批创新“百强”“百快”高新技术企业，强化数据、信息、场景等要素支撑，扶持“双百”企业成长为瞪羚企业、“隐形冠军”企业、龙头企业。

四、集聚一流创新团队，建设国家人才高地。一是完善郑州市急需紧缺人才目录，依托创新平台引进高层次创新人才，对顶尖科学家实行“一事一议”并量身打造创新平台、试验场景。二是加快构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，在中原科技城开展人才评价机制改革试点。在新兴产业龙头企业开展高层次人才自主认定。鼓励高校、科研机构对高层次创新人才（团队）实施年薪制、协议工资等制度。支持科技型企业对优秀人才实施股权激励计划。三是综合运用政策性租赁住房、共有产权房等方式保障安居需求，提升子女入学、医疗保健等公共服务水平，落实高层次外籍人才出入境便利、停居留政策。

五、创设一流创新制度，释放科技创新活力。一是落实国家、省、市关于促进科技成果转化与收益分配的政策，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。实行“揭榜挂帅”等创新重大科技项目立项和组织管理方式，实行“里程碑”式科研攻关项目管理。二是加快设立郑州市创业投资引导基金和投资平台公司，投资种子期、初创期、早中期创新型企业。完善郑州市产业发展引导基金管理办法，健全覆盖科技型企业成长全周期的科技风险投资体系。三是与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等地区开展创新合作，拓展与“一带一路”地区的国际科技合作，支持本地科研机构、行业龙头企业建设海外研发机构，开展跨境研发转化。

六、厚植一流创新文化，营造浓厚创新氛围。一是办好“郑创汇”“中国创业者大会”“世界传感器大会”等国内外创新创业活动，拓展国际智能网联汽车大赛、国际虚拟现实创新大会等影响力，营造活跃的创新创业环境。二是健全多方参与、协同共治、符合实际的科技伦理治理体制机制，贯穿科技活动全过程，覆盖科技创新各领域。三是加快完善鼓励创新、宽容失败、勇于探索、尽职免责的容错纠错机制，依法支持改革、激励创新、保护创业。

2023年8月1日