尚贤委员：

您提出的关于“关于将郑州打造为国家创新高地的提案”收悉，我是郑州市市场监督管理局（知识产权局），根据单位的职能，协办您的提案，现就“持续加强知识产权保护和运用”答复如下：

一、我市积极加强知识产权保护

知识产权保护体系初步建立，构建了行政执法、司法审判、多元调解、法律服务、社会监督与行业自律“六位一体”的知识产权保护体系。在2022年河南省组织的知识产权营商环境评价中，郑州市知识产权创造保护和运用指标继续保持全省第1名，较上年提升了9.35分，知识产权营商环境持续优化。

（一）司法保护

郑州市司法机关，围绕人民群众普遍关心的突出问题，切实增强保护知识产权安全工作的思想自觉，扎实开展一系列专项整治行动，始终保持对侵犯知识产权犯罪的高压态势。

公安机关2022年全年，共侦办侵犯知识产权案件206起，抓获犯罪嫌疑人1115名，其中侵犯商业秘密类案件2起，侵犯著作权类案件21起，侵犯企业商标权益类案件150起，制售假冒伪劣商品类案件33起。全年全国大要案17起，其中部督案件6起，全国协查6起。

郑州市中级人民法院不断创新知识产权审判机制，实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，为创新主体提供明确、稳定、可预期的规则指引，让创新创业者坚定信心，提升社会创新活力。在国家知识产权创意产业试点园区、郑东新区中原科技城、郑洛新自创区（郑州片区）设立知识产权巡回法庭，在河南省农科院现代农业科技试验示范基地设立“农业知识产权司法保护基地”，在管城区、航空港区人民法院实施知识产权案件繁简分流。

我市始终将植物新品种司法保护放到保障国家种业安全的高度去思考、定位和落实，多措并举，不断加大保护力度，审结植物新品种权案件118件。2022年3月，原告新乡市金苑邦达富农业科技有限公司，诉项城市某农资店等被告植物新品种权临时保护期使用费纠纷等2起案件入选最高法院评选的第二批人民法院种业知识产权司法保护十大典型案例，另有原告北京北方丰达种业有限责任公司诉被告平顶山某果苗培育基地等侵害植物新品种权纠纷案件入选农业农村部评选的2022年农业植物新品种保护十大典型案例。

审理侵害著作权纠纷案1867件，制裁了复制、传播、销售等各类侵权行为，有效维护了著作权权利人的合法权益，促进了文化产业繁荣发展。

全年共受理案件知识产权民事、刑事、行政案件4940件（其中民事4793件，刑事141件，行政6件），审结4626件。

（二）行政保护

2022年郑州市共办理各类知识产权行政案件542件，其中商标案件228件，特殊标志案件13件，专利案件274件（其中处理专利侵权纠纷裁决案件5件、调解专利侵权纠纷272件），郑州市市场监管局执法支队办理侵权、假冒、知识产权（不正当竞争）领域的案件立案27件，行政处罚21件，罚没765471.7元。2022年6月成功获批国家知识产权局第一批专利侵权纠纷快速处理试点地区。

在全市组织开展“剑网2022”专项行动。9月26日，郑州市新闻出版局、郑州市公安局等五部门向全市下发了《关于开展郑州市打击网络侵权盗版‘剑网2022’专项行动的通知》。各区（县、市）和郑州市文化市场综合执法支队制定方案，开展各类执法行动，重点整治文献数据库、短视频、NFT数字藏品、“剧本杀”等新领域，持续加大对院线电影盗录传播、体育赛事、在线教育、新闻作品版权保护，巩固网络音乐、游戏动漫、有声读物、网盘等领域工作成果。以国家、省局移转案件线索为重点，先后组织查处了16起案件，已结案12起，其余案件正在加紧推进，争取早日结案。林业工作部门检查本辖区林草种苗生产经营单位是否持有《林草种子生产经营许可证》；加强许可事后监督，不定期对从事林草种苗生产经营活动的单位进行清查，引导企业合法经营；督促林草种苗生产经营的单位和个人严格执行苗木档案、标签管理有关规定和标准，做好苗木质量自检工作。

（三）保护机制和能力建设

郑州市市场监管局全面加强知识产权保护协作机制建设。一是制定出台《关于技术调查官参与专利侵权纠纷行政裁决办案的工作机制（试行）》，进一步提高郑州市专利侵权纠纷行政裁决办案工作水平。二是联合郑州市人民检察院出台《关于建立健全知识产权协同保护工作机制的意见》，6名同志被市检察院聘用特邀检察官助理，进一步密切了检察机关与市场监督管理部门的互动合作，强化协同保护力度。三是联合郑州市中级人民法院知识产权法庭召开知识产权司法保护与行政保护交流座谈会，积极探索多元化知识产权纠纷解决机制，凝聚知识产权保护合力。四是联合“市双打办”、市公安局食药支队召开知识产权保护工作交流会，围绕信息共享、线索通报、联合行动、案件会商等工作进行深入交流，共筑知识产权保护合力。

二、知识产权运营服务

（一）开展高价值专利项目培育

按照“提交申请、集中评审、现场查看、综合评价”的方式，对照任务指标、资金投入、项目成果等方面进行验收，共25家项目承担单位验收通过，获得财政资金支持552万元，今年新增国家级知识产权示范企业2家，知识产权优势企业40家；新增省级知识产权强企示范企业2家，知识产权优势企业79家；市级知识产权强企31家。为全市每万人高价值发明专利拥有量显著增长提供支撑。

（二）开展知识产权托管服务

组织完成知识产权托管线上线下相结合的“百千对接”活动，即数千家中小微企业对知识产权服务的需求同全市108家知识产权服务机构专业化的服务相结合，最终促成500家中小微企业和服务机构签订了知识产权托管协议，有效汇聚整合全市知识产权公共服务资源，提升了公共服务水平。

（三）开展知识产权质押融资

建立郑州市知识产权质押融资需求项目库，入库企业195家。据统计，2022年郑州市知识产权质押融资40项，增长29%；质押融资金额为5.04亿元，增长14.6%，完成了全市绩效考核该项考评指标。

（四）加快商标品牌指导站建设

制定下发了《郑州市商标品牌指导站建设暂行规范》，对商标品牌指导站的设立、工作形式、主要职能等进行了具体规范。截至目前，郑州市已建成商标品牌指导站31家，辅导企业上百家，帮助企业增强商标注册、运用、管理、维权等意识，推动先进制造业、现代服务业、新型农业等产业集群商标品牌建设。