刘蕤委员：

您提出的关于“加强郑州市普惠性民办幼儿园教师稳定性”的提案收悉。现答复如下：

首先感谢您对我市学前教育工作的关注和支持。“强化学前教育普惠发展”战略，是党的二十大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系党和国家事业未来。

一、我市学前教育发展现状

（一）幼儿园及在园幼儿情况

2022年，全市共有独立设置的幼儿园2026所，在园幼儿45.3万人。其中，公办幼儿园602所，在园幼儿数179133人；民办幼儿园1424所，在园幼儿共273995人。市内九区幼儿园共1066所，在园幼儿239673人；六县一区幼儿园960所，在园幼儿213455人。

（二）教职工情况

2022年，全市幼儿园共有教职工65810人，专任教师34838人。其中，公办幼儿园教职工22935人，专任教师12952人；民办幼儿园教职工42875人，专任教师21886人。市内九区教职工37936人，专任教师20321人；六县一区教职工27874人，专任教师14517人。

二、存在问题及原因

目前，我市幼儿园建设虽然得到了各级政府、各界的高度重视，取得了一些成绩，但也存在着如您提出的问题和原因，同时还存在着公办园长期未核定编制，教职工占用中小学编制、外聘教职工占比较大等现象；从幼儿园总数上看，公办园相对较少，还未达到公办园占比要求等。

三、采取的措施

针对幼儿园存在的一些问题和您提出的建议，根据《河南省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》（豫教基〔2022〕139号），我们重点从以下几个方面开展工作。

（一）强化幼儿园师资队伍保障

一是推动依法保障幼儿教师权益落实。根据国家和省、市有关规定，结合我市实际，通过实施幼儿园生均财政拨款、普惠性民办幼儿园生均奖补、专项补助等方式，支持解决好公办幼儿园非在编教师、集体办幼儿园和普惠性民办幼儿园教师工资待遇问题。将“依法落实保障教师工资待遇”问题列入县区教育局对幼儿园年审的内容。进一步督促县区（市）足额配备幼儿教师,完善落实民办幼儿园教职工工资、职称评定和养老、医疗等社会保障的政策,关注幼儿教师的合法权益,提高幼儿教师的地位和待遇。

二是提高普惠民办园教师待遇。对教育部门认定的普惠性民办幼儿园，按照高于省定每生每年200元的标准设立奖补资金，支持其改善办园条件和提高保教质量，奖补资金优先用于教师“五险一金”、工资福利和培训支出。鼓励各地通过以奖代补、教研指导、政府购买服务、开展教师培训等方式,支持普惠性民办园提供面向大众、质量合格的普惠性服务。

三是争取各级编制部门对幼儿园的支持。按照《河南省公办幼儿园机构编制标准（试行）》，适时对全市公办幼儿园统一进行编制核定，确保公办幼儿园教职工事业编制满足幼儿教育。争取财政部门支持，通过政府购买服务的形式解决幼儿园保育员、厨师等人员不足问题。

四是推进公办园建设进程。通过增加公办园数，解决人民群众对上公办园的需求。

（二）加大普惠民办园扶持资金

一是持续对普惠民办园实施奖补。落实县级政府投入主体责任，严格实施普惠性民办园财政补助政策，对教育部门认定的普惠性民办幼儿园,支持其改善办园条件和提高保教质量,奖补资金优先用于教师“五险一金”、工资福利和培训支出，保障幼儿园正常运转和稳定发展。将“县级政府学前教育财政投入”列入市政府教育督政工作和学前教育发展审计工作内容。

二是设立学前教育普惠发展资金。市财政设立学前教育发展专项资金，重点用于支持各县（市、区）大力建设公办幼儿园和发展普惠性民办园，提高普惠学位占比，提升办园水平，实现学前教育优质普惠发展。市教育局将积极配合市财政局做好学前教育发展资金分解下达工作，争取学前教育发展财政投入资金只增不减，进一步调整学前教育奖补资金分配方案，严格执行《郑州市学前教育发展专项资金管理办法》（郑财教[2022]2号），增强学前教育普及普惠发展动力。

（三）加强幼儿园师资队伍建设

一是加强幼儿园师资队伍培训。将幼儿园园长、教师培训纳入中小学教师培训系列，强化师德师风建设，建立“名园长工作室”。指导做好县区级幼儿园骨干教师及其他各类人员培训工作,采取多种形式开展培训。建立健全激励机制,鼓励幼儿教师通过自考、函授等途径提高自身素质。

二是提升幼儿教师专业能力。通过持续开展郑州市学前教育专项课题研究活动、优质课评比、教师基本功比赛和园所结对共建等活动，提升幼儿教师专业能力。加强对幼儿园保教工作的指导，推进幼儿园教育科研工作，优化教学活动、生活活动、游戏活动等一日环节，促使各级各类幼儿园贯彻落实《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》，提高全市幼儿园保教质量。

三是开展领航园教师帮扶指导。推进全市幼儿园领航共建工作，充分发挥领航幼儿园的示范、引领、辐射作用。派驻领航幼儿园教师指导普惠民办幼儿园教师科学制定教育计划、开展教研指导、优化环境创设，优化教学活动、生活活动、游戏活动等一日环节，有效提升普惠民办幼儿园办园质量，促进我市学前教育优质均衡发展。

2023年8月15日