何守刚委员：

您提出的关于“坚持县管校聘加大基础教育人才引进，激发郑州市基础教育活力”的提案收悉，感谢您对郑州教育的关注和支持。现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市教师队伍建设紧紧围绕落实“立德树人”这一根本任务和“建设全国区域性教育中心”这一宏伟目标，全市上下正在集中力量打造一支高素质、专业化、创新型的教师队伍。截至2021年底，全市中初等教育学校（含幼儿园）共有教职工203663人，专任教师158943人。

一、推进县管校聘管理改革

2021年7月，郑州市教育局等四部门联合印发《关于推行中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见》（郑教人〔2021〕49号），按照市级部署、县级实施的原则全面推进“县管校聘”管理改革。2023年1月，郑州市教育局等四部门印发《关于转发<河南省中小学教师“县管校聘”实施方案>的通知》（郑教人〔2023〕4号）。郑州市16个区县（市）均已印发中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案，成立“县管校聘”工作领导小组，建立“县管校聘”联席推进机制。全市各区县（市）紧紧围绕规范创新编制管理、完善岗位设置管理、建立科学的绩效考评机制、创新中小学校长队伍管理机制、改革中小学教师招聘办法、优化教师交流轮岗机制、规范教师聘用办法、完善教职工退出机制、统筹核定学校绩效工资总量、完善教职工合法权益保障机制等10个方面积极开展县管校聘工作。

二、加大基础教育人才引进

郑州市着眼教育事业高质量发展需要，加强统筹设计，着力选拔乐教、适教、善教的优秀人才进入教师队伍。10年来，郑州市共引进、补充中小学（幼儿园）教师53280人。其中，招聘高校毕业生39800人、在职教师12810人,招才引智850人。 

（一）坚持以编揽才。面对教师编制不足的现状，市委编办积极协调省委编办，加大中小学教职工编制统筹配置力度。坚持“问题导向、分类施策、分步推进”的原则，以及“省级统筹、市域调剂、县管校聘、三年一调”的总体思路，按照高中教职工与在校生比为1:12.5、初中为1:13.5、小学为1:19的师生比例核定编制。着力解决中小学教职工编制在区域之间、城乡之间、学段之间的结构性矛盾，推动各级、各学段中小学教职工编制配备全面达到国家基本编制标准。2021年全市公办中小学教职工编制总量为91344名，比原定编制增加了22792名。为适应增长的中小学适龄人口，加强教师队伍建设奠定了良好基础。

（二）坚持主动求才。2018年，首次在郑州一中等20所学校试行自主公开招聘，在郑州二中等10余所省级示范性高中尝试直接招聘教育部直属六所重点师范类大学的公费师范生及硕士研究生。2021年，探索实施招才引智工作。以市政府名义召开郑州招才引智教师专项招聘会，组织区县（市）教育局、直属学校赴武汉、西安、重庆等城市的重点高校现场招聘。2020-2022年，引进了北京大学、清华大学、上海交通大学、复旦大学、武汉大学、华中科技大学、四川大学等院校380多名优秀毕业生。优秀毕业生加入教师队伍，优化了教师知识结构、性别结构，也为新高考改革后“走班教学”提前做好教师储备。

（三）坚持规范选才。按照河南省中小学教师准入和招聘制度的要求，研究制定符合郑州教育实际的教师招聘办法，统一全市教师招录笔试时间。面试由各区县（市）教育局、市教育局直属学校自主公开进行。三年来，我市中小学共招聘新任教师16000多人。其中，在职教师4600多人，约占28%。毕业生11000多人，约占72%。通过多层次招聘，不断为教师队伍补充新鲜血液，有效缓解了学校多样化、特色化发展对高素质教师的紧迫需求。

（四）坚持储备人才。2022年，市教育局启动郑州市中小学英才计划，以市政府名义发布《郑州市中小学教育英才计划实施办法》，明确引进对象及条件、引进方式及程序等，按国家级优秀教师、省级优秀教师、市级优秀教师、高等院校优秀应届毕业生等四个层级引进英才。2022-2023年度将完成500名优秀教师的引进任务。

三、加强教育人才培养

（一）提高教师待遇水平。全市建立中小学教师待遇保障机制，健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，确保乡村教师实际工资收入水平不低于同等条件县镇教师工资收入水平。完善教师收入分配激励机制，实施“两贴一补”政策：自2019年起，提高中小学（中等职业学校）教师教龄津贴标准，按照每增加一年教龄增加10元的标准累计计算核定，班主任津贴按不低于500元/月进行发放，落实乡村教师生活补助，按照村委会所或乡镇政府所在地每人每月700元、500元予以补助。十年来，全市中小学教师平均工资从47471元/年、义务教育教师工资47622元/年，提升到2021年的中小学教师平均工资135495元/年，义务教育教师工资135618元/年。全市教师薪酬待遇不断提高，教师幸福感成就感荣誉感不断增强。

（二）开展教师培训提升。深入推进国家、省、市、县、校教师培训五级联动，分层次精准化推进市级培训项目。县（市、区）紧扣五级联动培训网络，借力域外专家团队，倾力打造校级培训团队，优化整合县域优质教育资源，实施教师全员培训。专题印发《关于进一步规范培训管理工作的通知》。推进事业单位工作人员培训工作科学化、制度化、规范化。加大经费保障力度，局属学校（单位）教师安排素质提升预算经费4000元/人，由学校根据教学发展需要安排素质提升培训项目。

（三）打造教师人才体系。完善教师专业发展梯队攀升体系，持续实施梯级名师工程。搭建“学校首席教师—郑州市骨干教师—郑州市名师—郑州市杰出教师—郑州市教育名家”的梯级教师培养平台，引导和激励各层级教师不断进取、努力攀升。加强名师工作室建设，探索建立一线名师培育一线教师机制。发挥名师的示范、引领、辐射与带动作用，加强学习型、研究型、专家型名师的培养。推进名校长培养工程。郑州市名校长培育工程从2014年酝酿，到2015年正式实施，至今已经完整开展三期，均由河南师范大学教育学院承办,2022年预算 2575.2万元。

四、下一步工作措施

郑州市教育局将认真梳理落实您的建议，进一步改进教师队伍建设举措，不断加强全市教师队伍建设，着力推动郑州教育高质量发展。

（一）提前储备人才。继续争取省市编制部门大力支持，适度超前、充分考虑未来新增学生数及满足小规模学校、寄宿制、课程改革、高考综合改革、女职工生育、公办幼儿园等增编需要，以及新建、迁建学校等因素，把3年定期与实际需求相结合的方式核定机构编制。预测教师编制需求，提前储备教师。

（二）创新引才方式。贯彻落实《郑州市教育局 中共郑州市委机构编制委员会办公室 郑州市财政局 郑州市人力资源和社会保障局关于推行中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见》，注重发挥学校的主体作用，落实学校用人自主权，鼓励创新教师招聘办法。

（三）加大招聘力度。指导全市16个区县（市）教育行政部门和市教育局直属学校做好公开招聘教师及引进高层次、急需紧缺人才工作，选拔一批热爱教育事业、真正适合从教的优秀人才进入教师队伍。

（四）提升教师待遇。采取切实措施，搞好教师待遇保障，解决人才留用后顾之忧，增强职业吸引力。

（五）创新管理机制。结合实施县管校聘管理改革，探索建立教师创新管理机制，不断激发教育活力。

（六）落实教师减负。进一步做好教师减负工作，开展学校去行政化和校长职级制工作，切实为学校营造良好的教书育人环境。

再次感谢您的关心和支持。

2023年8月15日