尊敬的雷蜜委员：

您好。您提出的关于“加快推进我市农村教育高质量发展”的提案收悉。现答复如下：

一、您的这一提案提得很好，切中问题要害，客观地分析了目前农村教育存在的各种问题，并提出了可行性很强的建议。

二、关于下大力气改善乡镇教师的工作生活条件，不断推进学校基础设施建设方面需要给您说明的是：近年来，在上级部门的正确领导下，我们认真贯彻落实中央和省有关文件精神，在推进农村中小学教育发展方面已做了大量卓有成效的工作。尤其是近几年借助国家和省大力发展农村教育的东风，各县(市)积极争取国家和省教育投资项目，充分发挥县(市)财政主渠道作用，多方努力筹措资金，不断夯实教育基础设施建设，我市农村中小学基础教育面貌有了很大的改观，目前很多农村中小学校建成了农村最亮丽的风景，教育质量也有了很大的提高。

（一）制定农村义务教育寄宿制学校建设规划。我们按照“统筹规划、相对集中、优化配置”的原则，在充分调研的基础上各县（市）科学制定了《“十四五”期间农村义务教育寄宿制学校建设专项规划》，六县（市）共计划投资26.4亿元，新建、改扩建农村义务教育寄宿制学校41个，总建筑面积66.2万平方米，预计增加寄宿制学位3.96万个。可以有效缓解了农村学生就近入学难度大的问题。

（二）合理布局，积极推进农村中小学教师周转宿舍建设。制定《郑州市农村中小学教师周转宿舍建设专项工程规划（2018—2022年）》计划五年总投资24612万元，建设农村中小学教师周转宿舍3133套。同时，确立了布局调整的规模、层次和速度。各县（市、区）克服重重困难，相继调整、撤并了大量位置偏、规模小、质量差的农村学校，使教育资源得到了有效整合，优化了资源配置。目前已初步形成了方便学生就学、布局趋于合理、条件逐步完善的办学格局，基本实现了规模办学、集中办学、效益办学，为全市基础教育的均衡发展打下了良好的基础。

（三）用足配套上级资金，加强薄弱学校改造。针对全市农村义务教育发展面临的薄弱环节和突出问题，市政府成立“义务教育薄弱环节改善与能力提升工程”工作协调小组，制定了郑州市义务教育薄弱环节改善项目规划。2021-2022年共投入中央及省、市、县级资金4.34亿元，新建、改扩建学校项目305个，为201个农村中小学校配置设施教学设备，切实改善了农村义务教育薄弱学校的办学条件。

（四）全力解决就学难消除义务教育大班额。认真落实《郑州市解决就学难消除大班额三年行动计划（2018年—2020年）》。2018年秋季开学，起始年级彻底消除大班额，非起始年级大班额情况也有所下降。经过五年来的努力，全市义务教育大班额比例从38.9%下降到了2022年底的5.47%，可以说成效显著，但是离国家和省政府的要求还存在差距。今年省政府发文明确提出到2024年秋季要彻底消除大班额，我们的任务还很艰巨。

（五）多措并举，提高农村教育教学水平。推进城乡学校结对帮扶，建立学区集体教研和备课制度。完善对中心学校和乡村小规模学校一体化办学的评价标准和考核机制，加强中心学校对村小学、教学点的指导管理。运用信息化手段，推动优质教育资源共享，提高义务教育质量和吸引力，让孩子们从小愿意上学。新密市实施教研协作区制度，市直学校和乡镇办事处学校手牵手，打造教学管理共同体，共同进行教学研究、质量诊断；中牟县按照县城支援乡镇、强校带动弱校的原则，启动小学“结对帮扶”计划，中学“一体化”发展模式，推进薄弱学校提高教育教学质量；登封市按照“优质校+协作校”“优质校+潜力校”“名校带新校”的工作思路，建立义务教育阶段学校联片办学、联校办学试点，充分发挥优质学校的辐射引领作用，实现协作校、潜力校、新建学校的办学品质和教学质量双提升；巩义市充分利用数字教育资源，采取“送教”“走教”等多种形式，使乡村学校教育质量得到整体提升。

（六）大力推进农村教育信息化。目前，郑州市农村中小学互联网出口带宽均在100M以上，多媒体教室覆盖率100%。全面升级“学在郑州”学习平台，高质量供给在线教育资源。已先后有3400余位各级名师参与建设，开放和待开放的课堂录像1万余节，各类资源2万余条，参与在线答疑值班名师1000余人次。平台依托郑州市政务云，可承载120万用户同时在线使用。免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，推动优质教育资源覆盖乡村，促进城乡教育均衡发展。

三、全面提升乡村教师能力素质，把乡村教师培训纳入基本服务体系等方面需要向您说明的是：近年来郑州市不断加大乡村教师培训力度，努力提升乡村教师教育教学水平。以乡村教师发展为中心，坚持持续发力、精准施训，实现“国培”“省培”“市培”“县培”“校培”五级培训有序联动，全面提升乡村教师综合素质、专业化水平和创新能力。

（一）深入实施“国培”“省培”。国培计划是教育部和财政部为支持乡村振兴和中西部欠发达地区农村教育改革发展设置的国家级培训计划，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，辐射带动省、市、县、校级教师培训，实现教师培训全覆盖。通过“国培”“省培”项目的开展，郑州市每年约有4000余名乡村教师参加深度培训，极大地提升了乡村教师的专业素养。1名教师入选教育部2022年乡村优秀青年教师培养奖励计划。

（二）分层分类分岗开展“市培”。郑州市着力构建思想政治建设、师德师风建设和业务能力建设相互促进的乡村基础教育教师队伍建设新格局。从新入职乡村教师的初任培训，到中小学各学科的专业培训，再到郑州市乡村骨干教师培训和郑州市乡村名师培训，高标准设置培训项目，科学合理设置培训课程，强化分层分类，实施精准培训。同时完善线下集中培训、在线培训、校本研修融合的混合式培训，推进乡村教师常态化学习。

（三）重新核定教师编制，优化学校教师结构。对农村教学点和农村小规模学校在重新核定编制时，给予倾斜。指导全市做好农村教师招聘工作。

（四）实施乡村教师支持计划，落实乡村教师生活补助政策。结合实际，按村委会所在地或乡镇政府所在地学校教师给予每人每月700元、500元生活补助，2022年市级财政预算共拨付乡村教师生活补助经费1.08亿元。

四、您提出的几点建议，非常中肯，切实可行，我们将认真落实。今后，我们将继续加强农村学校的建设和发展

（一）持续改善义务教育办学条件。继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，加大薄改项目市域统筹，按照我市义务教育优质均衡发展要求和办学标准，加快补齐农村学校办学条件短板，缩小城乡差距。积极推进乡镇寄宿制学校建设，改善规划保留的乡村小规模学校办学条件，2023年完成省民生实事，新建寄宿制小学5所。

　　（二）做好县域内中小学布局规划工作。指导各区县（市）完成县域内“十四五”期间城乡中小学布局专项规划制定工作。高标准编制修订《郑州市中小学布局规划（2021-2035）》，并按照市规划部门对国土空间布局规划编制要求和时间节点，做好编制对接工作，确保义务教育学校规划建设与区域常住人口变化相适应，破解“乡村弱”“城镇挤”问题。

    （三）加强乡村教师队伍建设。一是加强乡村名师、骨干教师和乡村优秀青年教师队伍建设。认真做好2023年乡村优秀青年教师培养奖励计划候选人遴选工作，持续开展城乡教师交流，充分发挥乡村名师的辐射带动作用，继续开展郑州市乡村名师培养工作，谋划做好郑州市乡村骨干教师的培养选拔工作。二是继续推进中小学教师“县管校聘”管理改革工作。在强化县域统筹的基础上，进一步落实学校用人自主权，努力留住优秀教师在农村任教，为教师合理交流轮岗提供制度保障。三是继续落实好乡村教师生活补助政策，切实提升农村教师收入水平。　　

（四）推动学前教育普及普惠优质发展。持续扩大普惠性学前教育资源，提高公办幼儿园幼儿占比，确保每个乡镇办好1-2所公办中心园。高标准编制《郑州市幼儿园布局规划（2021-2035）》，继续推进公办幼儿园建设。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对教育工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

2023年8月15日