盛铎委员：

您提出的关于“加快郑州体育健身场地建设”的提案收悉。现答复如下：

学校体育设施向社会开放是国家体育总局和教育部深入贯彻《国务院公共文化体育设施条例》及《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神所采取的一项具体措施。截至目前，郑州市共有30所市教育局直属单位为体育设施向社会开放试点学校。各试点学校坚持体育设施对外开放，充分利用和整合学校体育资源，克服困难，创造条件，为广大市民营造设施优良、环境优美、服务到位的健身场所做了大量卓有成效的工作。

一、工作概况

为保证各试点学校体育设施对外开放工作的顺利进行，全面掌握场地开放基本情况，加强规范管理，增进服务质量，提高学校体育设施对外开放工作的质量和管理水平，郑州市教育局根据国家有关文件要求，结合我市目前的实际情况，先后出台了《关于印发郑州市学校体育设施向社会开放实施方案的通知》、《关于进一步加强郑州市学校体育设施向社会开放试点学校专项经费管理使用办法的通知》、《关于在郑州市校园体育设施对外开放试点学校推行公共设施责任保险工作的通知》、《郑州市学校体育设施向社会开放工作评估办法》及《郑州市学校体育设施向社会开放工作评估标准》等多项制度保障学校体育设施向社会开放工作顺利进行。郑州市教育局每年都会召开专题会议，安排部署学校体育设施对外开放的各项工作计划及具体日程安排，并联合市体育局组织多批二级社会体育指导员培训活动，截至目前，共有一千余名体育教师获得对外开放工作所必须具备的二级社会体育指导员资格。为进一步加强我市校园体育设施对外开放学校风险管控工作，自2015年以来，市教育局开始推行郑州市校园体育设施对外开放试点学校公共设施责任保险，及时控制与化解青少年学生和广大群众在校体育健身意外伤害带来的风险隐患。

二、存在问题

（一）社会人员进校管理问题。进校社会人员不遵守学校的规章制度，随手乱丢垃圾，穿高跟鞋踩踏跑道，市民带的宠物在操场上随地大小便等不爱护学校的体育设施，不服从学校人员的管理，人为损坏学校的公共设施。

（二）社会体育指导员的配备。学校缺乏具有专业知识的社会体育指导员，只有个别体育老师具备社会体育指导员资格，体育老师的工作量无形中加大，甚至一些体育老师根本没有休息的时间。

（三）学校体育设施向社会开放工作并非教育局一个部门就能够完成的，也希望上级部门能呼吁多家职能部门，共同把这项惠民工程做好。

为减少人员聚集和流动给疫情防控带来的风险，切实保障广大师生生命安全和身体健康，扎实做好学校疫情防控工作，根据《关于印发新型冠状病毒感染防控操作指南的通知》（联防联控机制综发〔2023〕6号）和《郑州市教育局关于新冠肺炎疫情防控期间暂停全市中小学校2020年上半年大型体育和美育活动的通知》（郑教明电〔2020〕90号）暂停学校体育设施向社会开放试点工作。

三、下一步工作建议

（一）继续保障资金投入。

2012--2019年市政府对学校体育设施向社会开放工作累计投入6368.638万元，2020年后受新冠疫情影响，我市学校体育设施向社会开放工作暂停，相关资金保障也暂停，三年来各项设施受到不同的损坏，如要继续进行开放工作就需提前对场地、器材、监控、温馨提示牌、运动须知等进行检查和维修。2020年开始郑州市政府调整理顺教育管理体制的要求，原局属完中进行分离，初中留原校址归区教育局管理，高中迁到新校址归市教育局管理。目前开放试点学校为局属高中，随着部分局属高中的外迁，也需要根据学校场地重新配备相关设施。

（二）加大管理制度。

每年要组织两次对外开放专项检查，一次为上半年的督导检查，一次为根据上半年检查结果的整改评估检查。通过检查，我们对体育设施对外开放的学校进行等级评定，并且在寒暑假期间安排专人进行一些突击检查和暗访，对于不合格的学校，不但要通报批评好要约谈学校负责人，还有对其下一年的开放资金进行核减。

（三）建立智能系统，简化入校程序。

组织相关工作人员和优秀试点学校的负责人到广州、深圳、杭州等学校体育设施对外开放工作较成熟的城市考察学习，建立出一套适合郑州市学校体育设施对外开放工作的智能化系统，人们可以通过手机预约，实名认证后凭借手机到校活动，使郑州市民进出学校锻炼更为方便，高质有效地做好学校体育设施向社会开放工作。

从郑州市教育局启动学校体育设施向社会开放工作以来，学校体育资源依然成为市民室外活动的重要场所，丰富了郑州市体育活动资源。在此，要感谢党中央国务院对于全民健身的高度重视，感谢郑州市政府对于对外开放工作资金的大力支持，感谢每所开放学校做出的精密实施，感谢体育社会指导员牺牲休息时间为市民保驾护航。随着新冠疫情降为“乙类乙管”，市民的活动需求将不断增多，希望市政府会同各职能部门共同做好学校体育设施向社会开放工作。

2023年8月15日