王鹏委员：

您提出的关于“中小学配备心理健康教师”的提案收悉。现答复如下：

3月17日，郑州市人民政府副市长陈红民带队深入校园，实地调研我市中小学心理健康教育工作，并围绕我市中小学心理健康教育工作的现状、存在的问题及对策，召开座谈会进行专题研讨。针对我市心理健康教育工作，陈红民提出，一要有标准，建立明确的课程标准、师资标准、硬件配备标准等；二要有人才，要配足专业的心理健康教师，同时，鼓励学校发展兼职心理健康教师；三要有培训，要制定详细的培训计划，定期针对专兼职心理健康教师开展专业培训；四要有载体，要健全体系，确保课程能落地、能实施；五要有方法，要通过技术手段，做到心理健康每年2次筛查的全覆盖；六要有考核，有奖惩。陈市长强调，心理健康教育工作十分重要，教育部门要深刻认识开展中小学心理健康教育的重要意义，转变观念，把心理健康教育摆在学校教育的重要位置。同时要拿出“真招、实招”，要采取有效措施，多措并举，把这项工作当成极为重要的工作来抓，通过努力，营造良好的心理健康教育氛围，助推青少年学生健康成长。

一、基本情况

为深入贯彻落实教育部《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》，省教育厅先后印发了《关于加强学生心理健康管理工作的通知》（教思政厅函〔2021〕10号）、《河南省教育厅关于加强中小学生心理危机识别和干预危机的通知》（教基〔2021〕330号）等文件，文件指出要及时发现因疫情、洪涝等灾难对中小学生造成的心理危机，及早采取有效的干预措施，进一步加强全省中小学生心理危机识别和干预工作。市教育局印发了《郑州市教育系统守护中小学生心理健康安全专项行动实施方案》（郑教安函〔2022〕366号）进一步完善守护机制，明确保障措施，压实各级责任分工，确保守护工作协同推进。

目前，我市已有8个区县（市）配备了专职心理教研员，各中小学校配有专职心理健康教师1159人。此外，各中小学建立了“学校-年级-班级”三级预警网络，密切关注学生的思想动态与学习状况，对有心理风险的学生及时识别，建立了“一生一策”心理成长档案，并及时跟进，持续做好心理帮扶工作。

二、主要举措

（一）加强组织领导。我市、区（县、市）教育行政部门主动提高站位，充分认识到中小学心理健康教育的重要性，将其摆在教育工作的突出位置，建立健全工作机制，落实工作职责，指导各校结合实际“一校一案”，做好中小学生心理危机识别和干预工作，防止学生因心理问题发生极端事件。要求各校要成立学校危机干预工作领导小组，明确职责，建立工作预案，关注重要节点、重点对象，切实做好中小学生心理危机预防及预警工作。
　　（二）建立学生心理健康筛查机制。教育行政部门设立或依托相关专业机构，牵头负责组织区域内中小学开展心理健康测评工作，每年面向小学高年级、初中、高中至少开展一次心理健康测评，指导学校科学运用学生心理健康测评结果，及早实施精准干预，推动建立“一生一策”的心理成长档案。开展心理测评必须要遵守职业伦理规范，谨慎使用心理测试量表或其它测试手段，不能强迫学生接受心理测试。
　　（三）强化日常预警防控。各校结合实际，制定学生心理危机干预预案，建立由校长、主管德育工作的领导、专兼职心理教师、班主任和相关专家组成的学生心理问题评估小组，对发现存在心理问题的学生进行评估。针对学生在学习、生活、人际关系和自我意识等方面可能遇到的心理失衡问题，要定期进行心理支持与辅导，定期跟踪关注，避免因压力无法缓解而产生心理危机。注重帮助学习遭遇困难、学业表现不佳，遭遇突然打击而出现明显心理或行为异常的学生，鼓励朋辈帮扶、专兼职心理教师给予纾解。

三、发挥合力，多渠道塑造积极心理品质

（一）强化家校合作。各校要充分发挥家庭教育在中小学生心理健康与生命安全教育工作当中的重要作用，将家庭教育与学校教育紧密结合，增进家校之间的交流互动。建议学校每年至少开展一次面向家长的心理健康教育，在家长学校课堂中将青少年发展心理学知识列为必修内容，防止因家庭问题或教育方式不当造成孩子心理问题。组织教师定期开展家访，关注学生的成长环境，向家长传播家庭教育的科学理念和方法，让家长掌握应对孩子心理行为问题的正确方法。要及时了解学生是否存在早期心理创伤、家庭重大变故、亲子关系紧张等情况，寻求学生家庭成员及相关人员的有效支持。
　  （二）加强心理健康教育。各校要充分发挥课堂主阵地作用，积极开展心理健康教育，继续将心理健康课程作为必修课列入课程计划，确保小学各年级每学年不少于12课时，中学各年级每学年不少于14课时，同时注重安排形式多样的生命教育、挫折教育等。进一步加强心理辅导室的建设，对确有需求的学生进行心理疏导，帮助学生解决学习、生活和成长中的问题。

（三）推广其他途径和方法。探索建立区域心理健康教育服务共同体，建立联席工作机制，构建校际学生心理健康教育联盟，加强片区校际合作创新、互援联动。各中小学校可设立心理信箱，及时帮助学生消解心理问题。学校可建立班级心理委员制度，设立班级心理委员，寄宿制学校设立寝室心理委员，专兼职心理教师要加强对心理委员定期培训，使他们能够在平时学习和生活中关注到同学的异常行为，并及时反馈。建立完善的转介机制，对已经发现患有严重心理问题、无法正常学习和生活的学生，要在征得家长同意后，及时转介到医疗机构进行治疗，并建立跟踪反馈制度。各地要注重医教结合，加强与卫生健康部门的协同联动，建立精神卫生医疗机构对学校心理健康教育及心理危机干预的支持协作机制，争取专业力量为所在区域提供医疗帮助。
　　三、强化责任，多方位打造专业支撑力量
　　（一）落实场地和经费保障。教育行政部门要为区域性中小学生心理辅导中心配备专门场地及软硬件设备，进一步推动中小学建立健全心理辅导室。学校应在年度预算中统筹各类资金保障心理健康教育工作基础经费，确定生均标准，足额按时拨付，并视情建立增长机制。各校要迅速行动，加强心理健康教育课程建设、教师心理健康教育知识普及培训、学生心理健康档案建设等，充分发挥心理辅导室在预防和解决学生心理危机问题中的重要作用，切实做到早预防、早发现、早干预，全面提高中小学心理危机事件防范水平和处置能力。

（二）加强心理健康教师队伍建设。建设一支具备心理健康专业知识的教师队伍，要求县级教研机构要配备心理健康教育教研员，每所中小学至少要配备1名专职心理健康教育教师，专职教师原则上须具备心理学或相关专业本科学历。注重专业能力提升，中小学要在班主任及各学科教师岗前培训、业务进修、日常培训等各类培训中，将心理健康教育作为必修内容予以重点安排，对新入职心理健康教育教师开展心理健康教育基本知识和技能全覆盖培训。为此，市教育局还制定了《中小学校心理健康教师配备方案》。

1.鼓励支持中小学在编制范围内设置心理健康教师岗位，对未设置专职心理健康教师的学校，采取专职配备，兼职聘用等方法，争取在2年内达到每所公办中小学至少配备1名有专业背景、技能和经验的专兼职心理健康教师。

2.在教师招聘中，区县（市）、直属学校有心理健康教师招聘计划的优先考虑。

3.重视教师心理素质，自2022年7月起把拟聘教职工心理健康素质列入重点考察内容之一。

4.全面落实配备标准，在师资配备上积极向心理健康专业教师倾斜，按照时限要求完成配备工作。

5.教育行政部门规定时限内将对各学校专项心理教育配备情况进行督导，2年内未达到配备标准的，将与年底综合考评成绩挂钩。

6.加强心理健康教育评价和督导。教育行政部门要因地制宜、积极探索，制定心理健康教育工作评价标准，把心理健康教育工作作为考核学校的重要内容，纳入评估指标体系之中。将开展心理健康教育情况作为挂牌责任督学督导的重要内容，进行经常性督导，督促和指导中小学校心理健康教育落地见效。

另外，我们将加大宣传力度，鼓励学校与社工服务机构相衔接。建议郑州市教育科学研究所等教研机构成立专项小组、立项调研，推进探索“社工服务”对于教育活动的独特作用，调研“社工服务”参与教育活动的范围和方式，加深政府和政府教育部门对“社工服务”的了解，补充加强学校青少年心理健康工作。通过在学校宣传调研成果，鼓励学校了解和尝试“社工服务”，架起学校与社会服务工作者之间的桥梁。鼓励学校每年根据教育教学和教师需求，主动与社工服务机构沟通，探索切实可行的“社工服务”形式。有需求的学校可以开展先试先行，尝试购买“社工服务”。对购买“社工服务”的中小学，建议相关部门增加社工专项经费，纳入预算范围，承担试点学校的购买费用。

下一步我们将结合我市实际情况，继续完善相关工作机制，努力做好中小学心理健康教育，不断提高学校心理健康教育的实效，促进每一位学生身心健康发展，为广大中小学生健康成长保驾护航。

2023年8月15日