郑州市应急管理局

关于提升应急医疗物资储备和供应能力提案的答复

李亚丽委员：

您在政协十五届一次会议期间提出的《关于提升应急医疗物资储备和供应能力》提案（20230341号）已收悉。经研究，现答复如下：

一、应急救灾物资基本情况

（一）突发事件应对职责分工。根据《中华人民共和国突发事件应对法》规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照“三定”职责，市应急管理局主要负责组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援。在相应的应急物资储备管理上，也是围绕安全生产类、自然灾害类突发事件应对进行储备管理。

（二）市级救灾物资储备职责分工。市应急管理局负责提出市级救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制市级救灾物资储备规划、品种目录和标准, 会同市粮食和物资储备局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。市粮食和物资储备局根据市级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责市级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据市应急管理局的动用指令按程序组织调出。

（三）救灾物资储备体系建设情况。机构改革以来，市应急局大力推进市、县、乡三级救灾物资储备体系建设，会同市粮食和物资储备部门，制定《市级救灾物资保障工作会商制度》《关于加强救灾物资调拨使用的通知》等，与紫牛快跑物流有限公司签订运输协议，与永辉、丹尼斯、大润发大型超市达成口头协议，确保在发生重特大自然灾害后，物资有力保障、调拨及时高效，灾后救助水平全面提升。目前，市、县、乡三级救灾物资储备体系已基本建成，市级设立救灾和物资储备库1个，储备生活类救灾物资52个品种11万余件；16个区县市设立救灾物资储备库17个，共储备生活类救灾物资60余个品种18余万件。各乡镇、办事处均设有物资储备点，共储备各类救灾物资60余个品种31万余件。

二、支持公共卫生事件应对情况

（一）推进公共卫生事件协同处置。2022年10月，郑州市发生新冠肺炎疫情，根据全市疫情防控工作需要，按照市疫情防控指挥部指令和市领导批示要求，市减灾委员会办公室（市应急局）紧急调拨折叠床、棉被、棉褥、毛毯等应急救灾物资44 批，为全市打赢疫情防控战奠定了坚实的物资基础。为加强和规范疫情防控期间所调拨的应急救灾物资管理，提高应急救灾物资利用效率，市应急局、市财政局、市卫健委、市疾控中心、市城建局、市粮食和物资储备局、市生态环境局、市城管局等8家单位，围绕新冠肺炎疫情防控期间调拨使用的应急救灾物资如何回收管理进行了研究讨论，在物资回收原则、回收程序、经费保障等关键环节达成一致意见。2023年7月份，全面完成了市级应急救灾物资回收工作，回收率达90%。

（二）强化应急救灾物资储备力度。依据郑州市安全生产事故、自然灾害特点，加强市、县两级应急管理部门制定救灾物资储备保障规划，科学确定储备品种和规模，努力推进救灾物资储备保障能力达到启动自然灾害救助二级应急响应标准。会同市粮食和物资储备、财政等部门，建立健全救灾物资采购和储备制度，储备满足实际需求的必要物资；推进建立救灾物资生产厂家参考名录，按照“实物储备与协议储备相结合”的原则，健全应急采购和供货机制，提高救灾物资保障的社会协同能力。

（三）探索应急救灾物资支持程序。2023年，市应急管理局启动《郑州市自然灾害救助应急预案》修订工作，在预案编修中，认真总结2022年应急救灾物资支持公共卫生事件应对经验，进一步探索完善应急救灾物资支持公共卫生事件调用程序，明确“发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助的其他类型突发公共事件，参照本预案开展应急救助工作”，提升应急救灾物资使用效率。

三、下步工作方向

下一步，市应急管理局按照国家、省关于应急物资储备规划和要求，更加注重运用物联网信息技术，建立健全应急救灾物资监测网络、预警体系和应急救灾物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，进一步优化应急工作程序，在突发事件应对中发挥最大作用。

感谢您对应急管理工作的关心和支持！

此复！

                            2023年8月23日