尊敬的岳明委员：

您好！您提出的关于“实施健康促进行动 推进健康郑州建设”的提案收悉，现答复如下：

加强健康教育和健康促进是实施健康中国战略、提升居民健康水平的有效举措。近年来，在市委市政府的正确领导下，健康郑州行动推进委员会办公室认真贯彻落实健康中国行动、健康河南行动一系列政策文件要求，聚焦影响市民健康的主要问题和因素，大力普及健康知识，倡导健康生活方式，全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康，积极完善重大疾病预防政策措施，加快推动卫生健康工作从以治病为中心向以人民健康为中心转变，着力补短板强弱项，全面推进健康郑州行动各专项行动落细落实。

一、健康郑州行动启动实施情况

（一）坚持政府主导，构建“全融入”政策体系。2020年，市政府印发《健康郑州行动实施方案》，在国家、省15个专项行动基础上，增加“公共卫生体系提升、中医药促进和健康信息化”三项行动，完善“健康知识普及行动”为“健康促进行动”，共计18个专项行动，包含41项工作指标目标，其中26项指标设定优于全国、全省目标值。同时，制定印发《健康郑州行动（2020—2030年）》，提出了今后十年18个专项行动的基本路径、具体内容和重点任务。

（二）坚持部门联动，建立“高规格”组织架构。成立了市长任主任的健康郑州行动推进委员会，市卫健委、市教育局、市体育局主要领导任副主任，市委宣传部等33个市直部门为成员，统筹推进健康郑州行动的组织实施、监测考核等工作；推进委员会办公室设在市卫健委，承担推进委的日常工作。成立18个专项行动工作组，由各项行动牵头部门分管领导任组长，负责各专项行动的具体实施和监测评估工作。组建专家咨询委员会，100名专家覆盖18个专项行动领域，为健康郑州行动提供政策咨询和技术支持。各区县（市）均以政府或管委会名义出台实施方案，建立明确本级议事协调机构和工作规则，合力推进健康郑州建设。

（三）坚持多措并举，建立“一体化”推进机制。一是开展主题宣传活动。通过举行专项行动启动仪式或专题讲座、业务培训等方式强化政策宣传；邀请国家卫健委规划司领导进行健康中国行动内容培训和权威解读；在市电台、电视台和委门户网站建立专题专栏，发布重要政策、普及健康知识、展示行动成效。二是总结推广经验做法。培育打造全市具有示范带动作用的特色项目11个。积极参与新华网健康中国行动—各地行品牌传播活动，我市健康管理新模式、控烟立法、老年友善管理等做法入选健康中国行动、健康中原行动典型案例，基层健康行动10余篇创新做法被《健康中国观察》杂志多次刊发推介。

二、大力实施健康促进行动

（一）持续深化开展郑州“健康促进136模式”。依托一个健康小屋，办好三个讲堂（郑州健康大讲堂、中医名家讲堂、名医名家讲堂），开展六进服务（进家庭、进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校），近三年共开展健康大讲堂9499场，受众人数达735974人次；建立完善市级健康科普专家库和科普资源库；打造权威的健康教育平台，开展健康科普活动，构建健康科普知识发布和传播机制；建立健全医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束考评机制，与晋升晋级挂钩，调动医务人员和相关专业人员开展健康教育的积极性。

（二）深入开展“健康促进321”活动。一是健康教育进乡村。各级针对农村地区心脑血管、高血压、糖尿病、癌症、精神疾病等重点疾病，开展针对性健康教育，传播健康素养基本知识技能。进一步做细做实专家帮扶县级提升健康素养工作，建立健康教育资源梯次下沉支援机制，各市属医院组织本单位健康科普专家深入县区开展巡讲工作；各区县（市）组织本级科普专家在所辖乡镇、街道办事处开展巡讲活动；乡镇医疗卫生机构结合基本公共卫生服务，开展健康教育巡讲进村（居）活动。二是健康教育进家庭。家庭签约医生或村医根据辖区居民基本情况提供健康服务。以家庭为单位，发放一张健康明白纸，培训一个家庭健康明白人，有条件的发放健康教育传播材料（健康素养66条、消毒常识、膳食宝塔、BMI转盘等）和相关健康工具（温度计、口罩、牙刷、控盐勺、控油壶、腰围尺等）。同时，为慢性病患者制定个体化的健康处方、健康管理方案。三是健康教育进学校。按照健康教育进学校工作机制，全面开展中小学健康教育活动；依照国家健康促进学校标准要求，全面开展健康促进学校建设。四是健康教育阵地建设。各地市开展健康科普巡讲进校园，完成本地中小学校医培训。各区县（市）要建立完善覆盖全部乡村的群众身边的健康教育宣传阵地，宣传健康扶贫政策，普及健康素养66条、健康教育技能、慢性病规范管理、地方病及其他重点疾病防治等健康知识。五是基层健康教育队伍建设。结合年度健康素养促进行动，加强基层健康教育队伍建设，建立完善各级健康教育骨干队伍，实现村级及以上医疗卫生单位健康教育师资培训全覆盖。六是重点实施医疗机构与乡村健康素养“1帮扶”工作。建立“帮扶医疗机构包县乡，巡讲专家指导到乡村，区县（市）级抓落实，市级督促考核”的工作机制，内容包括：帮扶贫困乡村公益广告播放、健康巡讲、健康促进县和健康促进医院创建、健康素养监测、重点疾病、重点领域健康教育等健康素养促进行动工作，基本公卫健康教育服务能力提升工作，以及健康教育进乡村、进家庭、进学校等工作。

（三）开展居民健康素养知识竞赛。组织市直机关单位、各区县（市）开展健康素养知识竞赛，在我市市直干部职工、各城乡居民中深入宣传普及健康知识，促进健康行为和健康生活方式的养成。印制《城乡居民健康素养读本》、《市民健康手册》向大众发放；在学习强国河南平台、郑州平台开设“健康科普”专栏；在微信平台开展七期“答题送红包”活动，内容包括健康素养66条、控烟、传染病预防、新冠肺炎疫情防控等内容，共42万余人次完成答题活动。

（四）充分运用传媒宣传健康知识。近年来，郑州市卫生健康委将加强公众健康教育，提高居民健康素养知识普及率当做解决看病难的重要举措之一，充分利用传统媒体和新媒体开展多种形式的健康科普活动。一是在郑州电视台、郑州人民广播电台开办栏目《郑说健康》，在每周一下午黄金档播出，让老百姓能够通过直观的节目接收到权威专业的健康科普信息；制作健康公益广告并在郑州市电视台和5个县（市）电视台播出共计2250次。二是在郑州日报、郑州晚报开办栏目《健康郑州“郑”行动》，多角度、常态化、全方位展示郑州卫生健康事业的发展成就，推动科学健康知识普及行动，提升居民健康素养。三是开设官方抖音号，以“守护千万郑州人的健康”为主IP号进行形象塑造。累计发布科普视频及健康资讯341期，内容呈现以科普输出为主。在特定卫生健康节日为医护人员拍摄相关正能量创意短视频，展现我市各级医院医护人员风采，让普通百姓更加了解医生、护士的另外一面。四是开设官方微信号“健康郑州”，每天推送《郑说健康》视频音频、与卫生主题日发布健康科普知识、解读医疗相关政策等与社会大众相关的信息。

三、普及应急救护技能，推动急救设施建设

我市于2014年成立郑州红十字应急救护培训中心专职负责该项业务，采取救护普及讲座和救护员培训相结合，救护技能演练和大赛相结合，广场宣传和新媒体宣传相结合等方式大力提升全市应急救护知识普及率和社会知晓率。截至目前，本市红十字应急救护师资培训644人次，救护员培训42000人次，普及培训68000人次，大型活动惠及群众20万余人。近年来，基本形成了年普及培训1万余人、救护员培训5000余名的长效机制；积极推进公共场急救设施建设工作。联合省红会在全市交通运输枢纽、客运场站配备医疗急救包24000个；争取中国红十字基金会支持，在全市各地铁站点配备自动体外除颤仪（AED）等急救设备454台（套），后续将随新站点的开通持续配备，并针对地铁员工，开展5000人的AED使用培训。自主研发“郑州市红十字会智慧服务终端”平台，打造“救”在身边服务阵地。目前，集成AED、急救设备及药品的85台（套）终端设备已在市区一些公共服务场所投入使用。同时，将把公共场所AED配置作为保护人民群众生命健康安全的重要举措，计划每年投放AED配套设备不少于50台（套），截至目前，全市共投放AED639台。一是加大宣传力度，营造良好氛围。充分发挥宣传对应急救护培训工作的促进作用。利用“5.8红十字日”、“世界急救日”、“5.12防灾减灾日”等重要节日开展各类应急救护主题宣传活动，通过现场模拟教学，为群众讲解创伤应急包扎处理、徒手心肺复苏术、气道异物梗塞等急救知识操作规范，让群众能基本掌握急救技能，在遇到紧急情况能够及时进行自救、互救，提高了社会重视程度；组织资深应急救护师资围绕“做学校社区的急救英雄”这一主题，针对学校、社区易发生的意外伤害，开展急救操作示范与知识普及，强化学生、社区居民在意外伤害发生时保护自己以及周边人群的能力；结合洪灾典型案例，讲解、演示突发性灾害事件的避险、逃生方法，提升广大群众的防灾避险意识和自救互救能力，活动全程由郑州电视台进行现场直播，线上观众达9万余人。二是依托志愿者服务，提升全民素养。积极筹划，组织、协调全市各级红十字会在各大节假日期间开展形式多样的应急救护志愿服务活动。2022年暑期，组织志愿者开展“急救地摊”活动，在郑州街头巷尾、人流量较大的地方设置“急救地摊”，传授急救知识和技能，包括公众在日常生活中所经常遇到的各种危急情况，如心肺复苏、气道异物梗阻、烧伤、溺水等。该活动被各大国家级新闻媒体报道，白岩松在央视新闻周刊点赞郑州“急救地摊”，称“毫无疑问，这种地摊可以有，应该有，必须有，希望全国各地都有”。三是筑牢校园阵地，护航学生健康成长。在我市初中、高中和大学院校开展了急救自救知识培训课程。定期举办应急救护知识培训讲座，采用教学与实践相结合的方式，向师生讲解应急救护知识，80%以上师生接受了应急救护普及培训。积极组织参加相关赛事。成功举办了五届郑州市红十字青少年应急救护大赛；组织市属学校参加“全国青少年应急安全知识竞赛”，获得二等奖和优秀组织奖；参加“文明河南·博爱中原”红十字运动知识和应急救护技能大赛获得团体一等奖；每年为市属学校配发急救包8000个，有效提升校园应急能力。积极开展各项活动。围绕“救在身边·校园守护”主题，利用网络、微信、微博等新媒体平台，开展一系列青少年参与度高、传播效果好的线上、线下活动。

四、持续开展爱国卫生运动，筑牢公共卫生安全屏障

（一）爱国卫生工作管理常态化。郑州市自2006年荣膺国家卫生城市称号，四次通过国家卫生城市届满复审，始终坚持管理常态化、督导日常化、考评三级融合、机制提升创新等原则，深入持久地开展爱国卫生运动，一是深入开展农村人居环境集中整治行动。通过广泛动员各方力量、优化整合各种资源，集中整治农村环境“脏、乱、差”问题，全面营造卫生整洁、环境宜人、舒适惬意的农村生活环境。主要以点面结合、因地制宜、精准整治为原则，按照“六乱”、“六清”的总体要求，有计划、有步骤地推进农村人居环境集中整治行动。自2022年1月至今：共计出动人1885486余人，各类车辆500379台，清理垃圾21867608.9立方米，清理卫生死角和杂物841820处。二是持续开展“全城清洁”行动。近年来，爱国卫生工作坚持实施“周清洁城市制度”，确定每周五为城市清洁日，以清除垃圾积存、清理卫生死角、清理楼院和楼道内杂物、清洗地面和建筑外立面、清除小广告等为重点，开展全民卫生大扫除活动。自2022年1月至今：全市累计安排全城清洁行动点34.1万个，出动1120万人次，其中累计发动各乡（镇、办事处）组织中央驻郑、省、市、县（市、区）级公共单位，企事业单位20.3万家，沿街商户191万家，累计全面清洗住宅小区18.6万个，清洗公共区域20.2万个，清理积存生活垃圾555.3万立方米，整治各类卫生死角289.5万处，清扫保洁1132.4平方千米。三是开展文明健康绿色环保生活方式专项行动。全面实施《河南省大力倡导推动形成文明健康绿色环保生活方式专项行动》，开展以“绿色生活 文明传递”为主题的健步走、共享单车骑行等绿色出行活动。依托爱国卫生工作网络和新时代文明实践中心（所、站），积极发挥行业部门示范引领作用，在全市范围内开展绿色低碳、健康生态相关的宣传教育活动，引导市民养成爱粮节粮、拒绝野生动物制品、珍惜水电能源、使用环保用品、科学垃圾分类等环保生活方式；引导群众养成注意个人卫生、科学佩戴口罩、勤洗手常通风、保持社交距离、使用公筷公勺等文明习惯；通过开展现场操作演示、理论讲解、现场答疑等方式宣传“四害”的生活习性、危害因素和“四害”防制措施等相关专业知识，把文明健康、绿色环保生活方式融入到广大群众的日常工作、生活和自觉行动中。

（二）强力推进健康城市建设。2016年郑州被确定为全国38个健康城市试点市，市委常委会研究，成立了由市长任主任、市委副书记任常务副主任、市委常委及副市级领导任副主任的健康城市健康村镇建设促进委员会，明确各有关成员单位职责任务，定期召开会议研究推动工作。对照《全国健康城市评价指标体系(2018版)》，出台《郑州市建设健康城市三年规划（2018-2020年）》，实施科学健身、控制烟害、健康科普、正确就医、清洁环境、健康养老、清洁空气等七大行动；在全省率先制定社区（村）、单位、医院、企业、市场、学校等健康细胞工程6个标准体系和健康城市建设评价指标暂行管理办法，推动健康城市建设顺利开展。同时，按照全国爱卫会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》中“开展建设试点，形成可推广建设模式”的要求，积极探索创新，提炼总结了健康村、健康乡镇、健康单位“一二三四”的建设模式，被全省推广、全国推介。截至目前，全市共创建省级健康细胞201个，市区两级健康细胞6494个，健康城市建设各项指标稳步提升。登封市2018年度健康城市建设排名全省第一；荥阳市被评为2020年度全国健康城市建设进步最快城市，得到全国爱卫办通报肯定。

（三）全面推进病媒生物防制工作科学有效开展。坚持“环境治理为主，化学防制为辅”的原则，将环境治理与综合防制相结合，季节性集中防制与群防群控相结合，有效降低病媒生物传染病传播风险，切实保障人民群众身体健康安全。一是强化专项防制。结合工作情况，制订并下发病媒生物防制工作方案、越冬蚊蝇暨春季灭鼠集中防制工作方案及开展夏秋蚊蝇蟑螂集中防制活动的通知，把打好灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑作为一项民心工程，纳入各级各单位各行业工作中，；二是强化宣传发动。充分利用板报、横幅、科普长廊等宣传阵地进行定期和不定期的宣传，提高了市民对病媒生物防制工作和创建国家卫生城市的认识，确保病媒生物防制工作的科学性和普及性，；三是强化源头治理。动员驻地单位、部队、学校、社区开展清理了居民小区、分包路段、单位内外环境、集贸市场、建筑工地、中小餐饮业、学校、公园、绿地、河湖两岸沿线等病媒虫害易孳生场所的垃圾、渣土、废旧积水容器、堆物堆料，填平坑洼积水处等活动，对保持市容环境卫生，减少病媒生物孳生起到了积极作用。四是强化业务培训。全市确定4、6、8、10四个月定期组织专业技术人员，分层级分类别对各区县（市）、办事处、社区（村）、各行业等进行病媒生物防制专业培训，采取课堂授课和现场讲评等方式，对病媒生物防制的科学知识与技能技巧进行解读。近年来，各层级共培训100余场，累计培训人数达10000余人。五是强化督导检查。以办事处（乡镇）为基础单位，对全市建成区112个办事处（乡镇）进行督导检查，重点抽查有主管楼院、“六小”门店等病媒生物防制情况。

下一步，我们将着力推进建立健全大健康的管理体系，深入实施健康促进行动，对卫生城市、健康城市和健康郑州行动采取联动联创，科学统筹，整合资源，融合推进。一是强化组织领导。调整融合卫生城市创建、健康城市建设、健康郑州行动组织领导架构，爱国卫生运动委员会统一统筹协调三项工作，强化工作合力。二是强化主题宣传。结合健康中国建设、公众健康需求等工作实际，在广播电视、报社等媒体设置专栏，进一步加大健康知识、科学健身知识、急救知识和技能的宣传力度；开展具有示范引领的科普宣传公益活动，从以重治疗向重预防转变，未病先防治、已病防病变、愈病防复发，建立科学、规范、有效的健康科普与传播工作机制。三是强化经费保障。申请市财政列支卫生城市创建、健康城市建设专项工作经费；继续实施红（黑）旗督查和爱国卫生杯奖惩机制，市财政保障奖补经费；结合乡村振兴、美丽乡村建设、文明村镇建设等，加大健康县区等健康细胞工程建设力度，给予健康乡镇、健康村（社区）等健康细胞一定奖补，调动基层开展创建的积极性，筑牢健康郑州建设微观基础。

最后，感谢您对卫生健康工作的支持，希望您一如既往地关注我市卫生健康工作，并提出宝贵意见。

谢谢!