尊敬的郑国兴委员：

您好！您提出的关于“基于疫情新形势下加快社区医疗卫生服务体系建设”的提案收悉，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视全市社区卫生服务机构建设工作，作为保障广大居民基本医疗卫生健康需求的重要举措：

一是筑牢基层疫情防控网底。在新冠肺炎疫情防控中，基层医务人员始终战斗在疫情防控第一线，在重点人员排查、防控知识宣传、隔离观察、健康监测和预检分诊、核酸检测、密接人员流调、环境消杀、居家健康监测管理服务等方面发挥了重要作用。根据省市疫情防控要求，全市建成基层医疗卫生机构发热哨点诊室200家，配备医护人员1117名。

二是完善社区卫生服务体系。市委、市政府印发《郑州市社区卫生服务体系建设三年行动计划（2020--2022年）》，2020年、2021年新增政府主导社区卫生服务中心100家。明确提出落实“有业务用房、有人员编制岗位、有设施设备、有经费保障”的“四有”要求。通过三年行动计划建设，全市新增社区卫生服务业务用房面积4.6万㎡、新增床位500余张；核编核岗4098个，新增人员2000余名；配置设施设备，新增核磁共振、CT、DR、彩超等设备142台。每个中心每年政府补贴200万元左右，人员月工资平均提高500元左右，有效缓解了社区卫生服务中心政府主导占比低、基础设施薄弱、人才资金不足等发展难题。

三是深化优质服务基层行等创建活动。目前我市106家社区卫生服务中心达到国家基本标准及以上；其中：28家社区卫生服务中心达到推荐标准，全市共有33家社区卫生服务中心达到社区医院标准；2022年度，19家社区卫生服务中心创建基本标准、13家社区卫生服务中心创建推荐标准、13家创建社区医院，目前待省卫健委下发复核结果。通过各种创建活动，全市社区卫生服务机构不断改善服务条件、提升服务能力，有力提升了群众对全市基层卫生服务机构服务能力的认可和信任。

四是强化人员培训。根据国家政策、技术规范和文件精神，积极实施“369”人才工程和基层卫生人员能力培训工作。2022年利用中央资金172.26万元、省级资金70.91万元，选派基层卫生人员280人到上级医院学习培训，完成98个家医团队共395名卫生人员签约服务能力培训，基层卫生人员理论实践技能和服务能力切实得到提升。

疫情期间，全市基层医疗卫生机构依托家医团队，为辖区糖尿病、高血压、心脑血管疾病等常见病、慢性病以及核酸阴性有发热相关症状患者等有医疗服务需求的人员提供常规诊疗、预防接种及药品配送等服务。但是因为疫情防控、财政困难等因素导致全市基层医疗卫生机构硬件建设、服务能力提升及信息化建设等方面，与人民群众卫生健康需求还有不少差距。下步主要做好以下工作：

一是强化政策落实。我市将加大对区县（市）落实强化基层医疗卫生服务保障工作的督导，重点督导社区卫生服务中心（站）业务用房解决、按照核定的人员编制（岗位）数量核拨人员经费、国家基本公共卫生经费拨付情况等政策落实情况。市卫健委配合市政府督查室开展专项督导，对各开发区管委会、区县市政府或有关部门未履行相关职责的，对其主要负责人进行约谈，促使基层卫生政策落实落地。

二是提升服务能力。一要创建实践样板，引导社区卫生服务机构创新服务模式、拓展服务功能，满足城乡居民多层次、多样化健康服务需求。自今年起，在全市打造全专结合、医防结合、中西医结合、医养结合、安疗结合等五类实践样板，对于创建成功的机构，省、市财政将采取以奖代补方式给予资金补助。二要加快推进基层医疗卫生机构标准化、规范化、信息化建设，重点引进培养一批紧缺专业人员，提升基层常见病诊治和基本公共卫生服务能力。三要深化家庭医生签约服务工作。强化基层全科医生服务，完善签约服务激励机制，优先签约重点人群，重点服务慢病患者，丰富签约服务包内容，推进家庭病床、居家护理、康复指导等个性化服务；落实预留专家号源和住院床位、慢病长处方等政策，加强家庭医生团队实践技能培训，开展家庭医生签约服务团队技能竞赛。提升履约服务质量和群众签约获得感。

三是抓实队伍建设。一要靠待遇留人。允许基层医疗卫生机构在当年医疗服务收入扣除成本和提取各项基金后的结余中，提取一定比例用于增发当年的奖励性绩效。要用足、用好各项倾斜政策，发挥政策叠加效应，稳定基层卫生人才队伍。二要用政策引人。一方面会同人社等部门统筹安排进人计划，对于基层医疗机构引进的实用型医务人才和紧缺型人才，要予以优先保障。另一方面推动建立退休医务人员到基层服务的长效机制，鼓励退休医务人员到基层医疗卫生机构服务，扩充基层医生队伍来源渠道。三要想办法育人。持续实施基层骨干医师培训、助理全科医生培训、住院（全科）医师规范化培训、家庭医生团队技能培训、在线培训等计划，鼓励现有医务人员采取在岗培训、脱产培训、成人教育、远程教育等方式，提高业务能力。

感谢您提出的宝贵建议，希望今后继续关心、关注和支持我们的工作。