中国民主建国会郑州市委员会：

贵单位提出的“关于积极完善支持政策 推动我市乡村振兴发展的提案”收悉。结合我市实际，现答复如下：

2018年以来，我市始终坚持把农业农村优先发展摆在重要位置，全面推进乡村振兴，制定了《郑州市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《郑州市高质量推进乡村振兴 加快农业农村现代化“十四五”规划》，出台了《郑州市乡村建设五年行动实施方案》和13个重点任务专项方案，初步构建起乡村振兴战略实施的政策体系，推动全市乡村振兴工作取得阶段性成效。但是也正如您所讲，我市的乡村振兴工作还存在基层干部群众对乡村振兴的认识不足、政策灵活度不够，融资渠道不畅等问题，下一步，我们将继续加大对基层干部的培训，持续提升基层干部队伍能力和素质；建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，发挥县域统筹作用，扎实推进县域内城乡融合发展；强化乡村振兴投入保障，不断拓宽资金筹措渠道，支持乡村振兴发展。

一、关于提升基层干部专业水平的建议

我市高度重视基层干部队伍建设，大力实施“头雁领飞”工程，坚持抓人促事，管好育强、亮赛比争，全面提升村（社区）党组织书记能力素质，激发基层干部队伍活力。一是优化提升村党组织书记队伍。开展村党组织书记精准培训，每人每年至少接受一次县级及以上培训，市、县两级对35岁以下年轻村党组织书记实行跟踪滴灌培养。以优秀年轻村党组织书记为重点，开展村“两委”干部学历教育，到2025年村党组织书记大专以上学历比例达到50%以上。二是持续深化“亮赛比”活动。开展常态化、专业化培训，在村党组织书记中持续开展“亮承诺赛实绩比干劲”活动和“十佳百优”村党组织书记评选活动，不断激发带头人队伍活力，形成比学赶超、担当作为的浓厚氛围。今年已成功举办第三届“亮赛比 创五星”擂台赛。三是深入推进“五星”支部创建。建立领导分包、专班推进、观摩讲评、素能提升、整顿转化、考核评价“六项机制”，引导全市农村争创支部过硬星、产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星。抽调业务骨干成立“一星一专班”，常态深入各村（社区）进行调研、掌握第一手资料。通过大抓“五星”支部建设，加强基层组织建设，引领乡村振兴，努力实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

二、关于加大县域政策统筹的建议

近年来，我市坚持走城乡融合发展的乡村振兴之路，持续提升农村人居环境，促进县域内城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化。一是强化县域城镇带动联动作用。深入落实县域治理“三起来”，积极深化县域放权赋能，推进创新驱动发展，促进人口集聚、产业集中、功能集成，争创省级城乡融合发展试验区，推动县域经济成高原。二是统筹考虑县域内城乡产业发展。我市坚持把产业发展摆在突出位置，引导各县（市）立足本地自然产业资源优势，通过发展蔬菜、石榴等优势特色产业，全力打造一批主导产业突出、一二三产业融合发展、创新创业活跃的农业产业强镇、一村一品示范村镇，提高产业支撑力。截至目前，我市成功创建农业强镇5个。三是统筹推进基础设施和公共服务向乡村延伸。扎实推进乡村建设，实施县域城乡交通一体化、县域城乡供水保障一体化、县域城乡清洁能源建设一体化等6项城乡基础设施一体化行动和县域城乡教育服务、公共文化服务、医疗卫生服务和社会保障均等化行动。截至目前，乡村建设行动15大领域57项重点工作都有序开展，全市已完成各类项目投资额29.44亿元。

三、关于完善资金筹措渠道的建议

近年来，我市不断加大财政资金统筹力度，同时多渠道筹措资金，引导更多金融、社会资本投向农业农村，确保乡村振兴投入力度不断增强、总量持续增加。一是加大财政投入力度。我市坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，持续完善财政支持乡村振兴战略政策体系，确保财政投入与全面推进乡村振兴任务相适应。出台《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的实施方案》，2023年市县两级土地出让收益用于农业农村比例分别不低于40%。二是强化乡村振兴金融服务。完善政策性农业担保功能，本年新增担保金额22.17亿元。加强政担县乡村三级政担服务体系建设，印发《关于进一步加强农业信贷担保服务体系建设的实施意见》，政担服务体系有效运转。完善农业保险财政补贴方式，拓宽农业保险服务领域，探索小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险。三是积极吸引社会资本参与。聚焦乡村振兴的重点领域、关键环节，撬动更多社会资本，促进农业农村经济转型升级。鼓励引导社会资本投资农业农村的现代种养业、乡村富民产业、农业农村基础设施建设等13个重点产业和领域。扎实开展“万企兴万村”行动，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。

感谢贵单位对我市农业和农村工作的关心和重视，今后请贵单位一如既往支持我们的工作，多提宝贵意见和建议，促进我们不断改进工作，提高服务水平。