尊敬的逯祯委员：

您提出的“关于进一步强化农村人居环境整治提升长效管护的提案”已收悉，经认真研究，您的提案非常契合实际，实事求是的指出了我市农村人居环境整治提升长效管护存在的问题，提出了非常好的建议，对于我们进一步做好农村人居环境整治工作很有启发和帮助。现答复如下：

农村人居环境整治是实施乡村振兴的第一场硬仗，宜居宜业和美乡村建设是乡村振兴工作的重要抓手，我市高度重视乡村建设工作，制定出台了《郑州市美丽乡村建设导则》（郑政文〔2020〕119号）（以下简称《导则》）、《郑州市农村人居环境整治提升五年行动方案》（郑政办明电〔2021〕79号）（以下简称《五年行动方案》）、《关于开展郑州市农村人居环境集中整治行动的通知》（郑办网〔2021〕85号）、《郑州市2023年深入实施农村人居环境整治提升行动实施方案》（郑农组发〔2023〕5号）（以下简称《提升行动方案》）、《关于印发郑州市2023年蓝天、碧水、净土保卫战实施方案的通知》（郑办〔2023〕28号）（以下简称《通知》）、《关于加强农村水质反复水体长效监管的通知》（郑环文〔2022〕6号）、《郑州市农村生活污水处理设施运行维护技术指南（试行）》、《郑州市农村生活污水处理设施运维服务机构监督考核办法（试行）》等指导性文件。

一、关于您提出的“科学统筹规划一体化推进实施”建议

近年来，我市把农村生活污水治理与农村改厕统筹结合，坚持厕所革命和污水治理一体布局、一体打造，坚持户用厕所改造标准化、治污规范化、排放无害化，进一步提高了全市农民群众健康水平，显著改善了农村卫生环境面貌。截至2022年底，全市农村生活垃圾收运处置体系全面建立；全市农村生活污水治理率达到63%；无害化卫生厕所普及率达到94%以上。

《提升行动方案》明确提出“健全农村人居环境基础设施一体化管护机制”。要求各地推动农村厕所、生活垃圾污水设施设备运行管理和村庄保洁等一体化运行维护。鼓励有条件的地方推行系统化、专业化、社会化运行管护，探索将城乡人居环境基础设施项目整体打包，实行一体化建设运行管护。鼓励有条件的地方探索研究农村生活垃圾污水处理农户合理付费制度，开展建立生活垃圾污水服务费市场化机制相关研究。

《五年行动方案》明确提出“健全农村人居环境基础设施管护机制”。要求各地大力推行县域城乡环卫一体化，不断完善垃圾收运处置体系的同时，引入第三方专业化服务机构，加强对农村生活污水治理的日常监督管理，不断健全农村人居环境基础设施建设管护制度，推动农村厕所、生活垃圾污水设施设备运行管理和村庄保洁等一体化运维。鼓励有条件的地区推行系统化、专业化、社会化运行管护，探索将城乡人居环境基础设施项目整体打包，实行一体化建设运行管护。

二、关于您提出的“建立切实可行的长效运维制度”建议

《五年行动方案》明确提出一是“探索建立费用分担机制”。要求各地探索建立财政补助、村集体补贴、农民适当付费的运行管护经费保障制度。鼓励有条件的地区建立农村生活垃圾污水处理农户付费制度，推动建立生活垃圾污水服务费市场化机制。二是“完善村规民约”。将村庄环境卫生等要求纳入村规民约。鼓励农民或村集体牵头成立农村环保合作组织或企业,吸纳农民承接本地农村人居环境改善和后续管护工作。鼓励村集体经济组织、农民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。充分运用“一事一议”民主决策机制,推行农村人居环境整治提升项目公示制度。三是“创新完善支持政策”。农村人居环境相关设施用电用水比照农业用电用水执行。强化对改善农村人居环境金融、财税、监管政策正向激励,给予低成本资金支持,提高风险容忍度。简化农村人居环境设施建设用地手续、项目审批和招投标程序,鼓励村级组织和农村工匠带头人等承接农村人居环境小型工程项目。四是“建立多元主体投入机制”。要保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，鼓励各地发行地方政府债券用于符合条件的农村人居环境建设项目。鼓励金融机构加大对农村人居环境整治的信贷支持力度。调动社会力量积极参与投资收益较好、市场化程度较高的农村人居环境基础设施建设和运行管护项目。鼓励引导农户庭院内村民自主自筹建设，村庄公共区域建设地方政府集采集供原材料，村集体组织村民投工投劳，共建共享。鼓励支持通过社会协同筹资等方式参与农村人居环境整治。

三、关于您提出的“健全目标责任绩效考核体系”建议

《五年行动方案》明确提出一是“加强组织领导”。要求各地把改善农村人居环境作为党政一把手工程,建立健全改善农村人居环境工作部门联席会议制度。各级党委、政府要定期研究本地区改善农村人居环境工作,抓好重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置等工作。市级党委和政府做好域内协调、督促检查等工作。县级党委和政府做好组织实施工作,以县为单位制定具体实施方案,主要负责同志当好一线指挥。二是“强化考核激励”。健全督导调研机制,开展第三方评估。将改善农村人居环境作为各区县(市)实施乡村振兴战略实绩考核和生态环境保护督察的重要内容,作为干部政绩考核的重要依据。

《提升行动方案》明确提出一是“严格督导检查”。畅通问题发现机制，设立监督举报电话，鼓励通过随手拍等方式加强对农村人居环境整治的监督，举报问题核实后实行台账管理、限期整改。各级工作专班和相关成员单位采取常态化暗访检查、第三方评估、考核评比等方式，推动农村人居环境整治提升行动各项任务落地。二是“开展总结考评”。市级实行月通报排名、年终考评工作制度，每月对县乡进行排名，年底按照县级自查、市级复核、省级综合评定的方式，对各地进行全面检查验收，对整治成效明显的地方进行表扬，对进展较慢、效果不明显的地方通报批评，对组织不力、“脏乱差”问题突出、群众反映强烈，特别是工作中弄虚作假，搞形式主义、官僚主义的地方依规依纪依法严肃追责问责。考评结果将作为乡村振兴实绩考核、生态环境保护督察和乡村建设示范创建的重要依据。

四、关于您提出的“着力提升管护队伍保障能力”建议

《五年行动方案》明确提出一是“强化基层组织作用”。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用、共青团、妇联等群团组织作用,组织农民群众自觉改善农村人居环境。二是“持续开展村庄清洁行动”。组织农民群众清洁村庄环境，通过“门前三包”等制度明确村民责任，有条件的地方可以通过设立村庄清洁日、清洁指挥长，招募志愿者等方式，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。三是“深入开展农村爱国卫生运动”。加大健康宣传教育力度,倡导文明健康、绿色环保的生活方式。把讲究个人卫生、使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入中小学教育。大力推进健康乡村建设,加快村庄公共卫生设施建设。

五、关于您提出的“创新长效管护方式方法”建议

《五年行动方案》明确提出“加强技术和人才支撑”。鼓励在农村人居环境工程项目中采用新技术新产品,为其提供应用场景。将改善农村人居环境纳入各级党校培训内容。继续选派规划师、建筑师、园艺师等专业技术人员驻村指导。鼓励各区县(市)加快推进农村人居环境整治信息化建设。《提升行动方案》明确提出“鼓励各地开发运用智能管护平台，推动改厕信息化管理”。

《导则》明确提出“重构乡贤文化，改善乡村治理”，鼓励乡贤能人回乡,以自己的经验、学识、专长、技艺、财富以及文化修养参与新农村建设和治理,使乡贤成为基层治理的重要力量,用新乡贤文化推动乡村治理现代。

下一步，我委将按照市委、市政府的决策部署，进一步加大农村人居环境整治力度，努力开创乡村振兴、“三农”工作新局面。

感谢您对我市农村人居环境整治工作的关心和支持！