尊敬的乔良军委员：

首先感谢您对我市鲜活农产品产业发展的关注和支持。您提出的关于“强化供应链安全韧性建设 提升鲜活农产品稳价保供能力”的提案收悉。现答复如下：

一、关于加快完善鲜活农产品供应链基础设施

市农委围绕保供给、降成本、强产业、惠民生，聚焦鲜活农产品产地“最后一公里”，统筹做好全市农产品产地冷藏保鲜设施建设工作，推动产地冷藏保鲜能力、商品化处理能力和服务带动能力显著提升，促进“互联网＋”农产品出村进城加快实施、农产品产销对接更加顺畅、小农户与大市场有效衔接，更好满足城乡居民需求。

一是组织开展冷链摸底及审核工作。组织召开全市“农产品产地冷藏保鲜设施建设项目储备工作”动员会，组织区县（市）申报，开展农产品产地冷藏保鲜设施建设需求摸底统计，最终确定报送了18家符合建设要求的合作社、家庭农场，并完成农产品仓储保鲜冷链物流设施建设管理系统市级审批工作。

二是完成冷链培训工作。组织涉及项目的县（市）和有关单位及农委相关处室积极参加培训，及时掌握农产品产地冷藏保鲜设施建设工作有关精神，项目申报系统操作、项目建设技术规范、安全管理要求等内容。

三是积极开展农产品产地保鲜设施建设。在全市范围内围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，兼顾地方优势特色品种开展农产品产地冷藏保鲜设施建设。建设主体为县级及以上示范家庭农场和农民合作社示范社、已登记的农村集体经济组织，建设内容有通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备。目前已遴选确定登封市、荥阳市、新郑市、中牟县实施农产品产地冷藏保鲜项目，落实补贴资金771万，开工7个项目。

下一步， 郑州市农委将继续加大对该建设项目政策的宣传力度，深入调查研究，强化指导服务，加强督导、组织协调和组织申报等工作，按照上级文件政策、技术方案等要求，严格把控施工方的资质、技术条件，及时解决项目建设中存在的问题和组织验收等工作，确保圆满完成农产品产地冷藏保鲜设施建设任务。

二、关于全面加强统筹协调联动

市农委严格落实习近平总书记关于做好粮食和重要农产品稳产保供工作，持续抓好蔬菜生产能力建设，调动农民及新型经营主体的种植积极性，稳定蔬菜种植面积，加强配合协调，做好蔬菜稳产保供工作。

一是出台政策，支持发展设施蔬菜，提高冬春蔬菜淡季蔬菜供应。自2018年起，连续投入建设4批高标准“菜篮子”生产示范基地，集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升，总投资2亿元，  总面积2.6万亩，对水、电、路、渠及棚室进行改造提升，进一步增加设施蔬菜生产面积，持续提高冬春蔬菜应急保供能力。科学谋划政府专项债项目，建设郑州市“菜篮子”工程高标准蔬菜生产基地和生态渔业示范基地，持续扩大全市设施蔬菜、水产品生产基地面积。

二是加强技术指导，稳定蔬菜生产。根据农作物生长时节，适时发布技术指导意见，先后印发《关于抓好疫情防控期间蔬菜生产的通知》《郑州市冬季蔬菜生产技术指导意见》《关于抓好元旦、春节期间蔬菜生产的通知》等文件，组织专家深入田间地头开展现场指导，强化关键措施，抓好在田蔬菜管理。组织开展新型农民技术培训，提高农民蔬菜生产管理水平。充分发挥经济作物标准化委员会作用，认真审核并发布蔬菜生产管理相关地方标准，引导蔬菜生产标准化，为市民提供更加鲜活、安全、优质的蔬菜产品。

三是强化对农资生产企业的支持帮扶，提高企业应对困难的能力。以“三送一强”“一联三帮”“万人助万企”活动为统领，积极应对水灾和新冠疫情影响，推动农资生产企业复工达产。一是全面掌握企业需求，谋划帮扶举措。因疫情管控，我们通过电话、视频等形式全面了解涉农企业存在的困难以及当前急需解决的问题，能解决的立即解决，不能立即解决的，采取“一企一策”的方式及时同属地管理部门和市疫情防控指挥部沟通协调，最大限度在最短时间内解决，全力保障企业生产运转。二是协调发放通行证，确保农资产品物流通畅。积极协调省农业厅、省物流保通保畅工作领导小组和郑州市疫情防控指挥部，申请“进出河南省疫情防控应急物资运输车辆通行证”和郑州市通行证，第一时间发放至有需求的涉农企业。全年共发放省级通行证1500余张、市级通行证600余张，累计使用近2万趟（次），运输包括化肥、饲料等农产品累计近20万吨。

四是加强部门联动，协调解决多起疫情期间卖难问题。疫情期间，下发《关于做好疫情期间经济作物稳生产促销售工作的通知》，积极发挥“菜篮子”领导小组职能，协调各区县（市）和各成员单位，认真做好蔬菜稳产保供工作。累计发布蔬菜生产信息二十余条，协调各有关单位开展点对点采购，通过各种商务平台配送平价蔬菜包，增加本地蔬菜销售。将万邦市场作为重要抓手，积极发挥其在供应链中的保供骨干作用，外调内销，通过采取多项措施，全力帮助广大农户解决蔬菜滞销难题，维护农民利益。累计帮助省内各地市农户销售蔬菜达25000吨，其中销售郑州市蔬菜8500吨，省内其他地市蔬菜17000吨。及时调查、跟进、解决各类蔬菜滞销问题，协调“菜篮子”成员单位和各区县（市），建立“点对点”销售模式，切实帮助菜农解决销售难题。

三、关于充分激发市场主体活力

市农委聚焦现代农业产业发展，积极完善农村金融服务，不断发挥农业政策性金融的支农作用，做好产业谋划，加强宣传动员，引入政府性担保机构和保险公司分担脱贫人口小额信贷风险，加强农业保险产品与服务创新，满足日益增长的“三农”保险需求，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一是开展地方特色农业保险保费补贴。制定《郑州市地方特色农业保险保费补贴管理办法》，修订《郑州市地方特色农业保险工作方案（试行）》，对全市地方特色农业保险承保机构开展的、符合条件的地方特色农业保险业务，按照市级财政承担70%、县级财政承担20%、参保企业或农户自缴10%的比例，为投保农户、农民专业合作社、家庭农场、农业企业等其他农业生产经营组织提供补贴。保险品种包括：林果类、蔬菜类、农业设施类、食用菌类等产品，以成本保险为主导，以价格保险、收入保险为补充，稳妥有序推动地方特色农业保险由“保成本”向“保价格、保收入”转变。根据各保险公司报送数据汇总，2023年财政补贴年度（保险起期为2022年11月至2023年4月），全市特色农业保险共计参保1078笔笔，签单保费共计0.8024亿元，保险承保金额共计15.2175亿元。其中，参保面积涉及果树、花卉、蔬菜、农业设施等共24.8万亩；肉牛养殖3300头；食用菌种植303万棒袋；蛋鸡养殖104万只。

二是加强政担县乡村三级政担服务体系建设。落实2021年印发的《郑州市农业农村工作委员会关于进一步加强农业信贷担保服务体系建设的实施意见》的文件要求，建立健全工作机制，联合郑州农业担保召开支持农业产业发展项目对接座谈会，落实工作目标。至2022年10月，本年新增放款8346笔，新增放款4824户，放款金额6.32亿元。业务从试点乡镇重点开展，深耕细作，全面铺开，“政担”服务体系推进效果显著。自“政担”服务体系建设以来，累计放款49524笔，新增放款14692户，放款金额31.91亿元。

三是落实金融帮扶，因人施策应贷尽贷。自脱贫攻坚以来，深入推进小额信贷和精准扶贫企业贷政策落地实施，促进贫困人口生产增收，积极地发挥金融作用，助力脱贫攻坚。过渡期内，保持金融帮扶力度总体稳定。合理设置贷款额度与周期，及时满足群众产业发展的正常信贷需求，有效发挥政策效益。面对疫情，细化政策举措，开展展期续贷，确保信贷工作不断档。利用三级金融服务体系，强化风险管控，预警提醒、信息共享，依法依规做好风险化解。自脱贫攻坚以来，历年累计贷款56423.28万元，9649户。精准扶贫企业贷历年累计发放精准扶贫企业贷款29825万元，支持帮扶企业37个，帮扶脱贫群众2581户，帮扶率20.37%。

习近平总书记强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。市农委认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，高度重视鲜活农产品稳产保供工作，统筹安排各相关处室，结合自身职责，密切开展配合，全力做好鲜活农产品稳产保供工作。下一步市农委将继续聚焦提升鲜活农产品稳产保供能力，加快鲜活农产品冷藏保鲜设施建设，加强政策支持和技术指导，稳定蔬菜生产，发挥金融、保险的支撑保障功能，保障全市鲜活农产品生产安全。

再次感谢您对农业农村工作的关心和支持，恳请继续多提宝贵意见建议，以更好地促进我们的工作。