李文岭委员：

您提出的关于“加强我市粮食行政执法队伍建设”的提案收悉。现答复如下：

一、关于我市粮食行政执法队伍建设的进展情况

2023年，我局将加强粮食行政执法队伍建设作为年度重点工作，纳入《郑州市粮食和物资储备局2023年调查研究工作方案》进行专题调研，印发《关于开展全市粮食执法监管队伍建设情况调研的通知》，全面掌握县级粮食和物资储备行政管理部门机构编制总体情况，粮食执法监管队伍情况，以及粮食执法监管队伍建设工作进展和存在问题，实现了对我市粮食执法监管队伍建设情况的全面摸底调研，并根据调研发现问题，研究解决方案，督促全面加强我市粮食行政执法队伍建设。

在市级层面，市粮食和物资储备局探索建立了“局队一体”粮食行政执法队伍和行政执法模式，选拔政治素质高、业务能力强的19名机关工作人员充实到粮食执法队伍，组织开展执法人员业务培训和粮食执法演练观摩会，同时与市市场监督管理局联合制定《关于加强全市粮食购销监管深入推进联合执法的指导意见》，开展跨部门联合执法，不断推动粮食行政执法法治化、规范化建设。

在县级层面，我市下辖的16个区县（市）中，粮食和物资行政管理部门由发改委、农委、商务局或社会事业局等部门承担职能，区县（市）具体从事粮食和物资储备工作的行政编制人数约为25人，事业编制约为40人。其中，10个市辖区（功能区）的粮食执法职能由市粮食和物资储备局承担，6个县（市）中，除荥阳、新密外，其他县（市）粮食和物资储备部门均设立了承担粮食执法监督职能的机构，并由具备行政执法资格的人员承担工作任务。

二、下步工作打算

下一步，我局将积极向市委编办、财政等部门沟通对接，从狠抓粮食安全责任落实、创新行政执法模式、充实执法人员力量等方面着手，全方位加强粮食行政执法队伍建设，确保扛稳粮食安全重任。

一是狠抓粮食安全责任落实，不断强化粮食质量监管。按照《粮食流通管理条例》和粮食安全行政首长责任制考核的要求，在粮库信息化监管上下功夫，以市级粮食承储企业为重点，全面推进“智慧粮库”建设，充分利用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，用信息化手段全面提升粮食购销领域的监管效能。坚持“监管从严、服务从优”的原则，通过完善监管制度、健全监管体系、强化监督检查、严格精细管理，全面加强从粮食收购、储存到销售全过程的监管，确保我市粮食质量良好、储存安全、管理规范。

二是加大与编制、财政部门协调力度，全面建立“局队一体”执法模式。加强对粮食流通行政执法工作的组织领导，结合粮食监管实际需求，积极与市委编办对接，按照“归口一致、权责统一、事编匹配”的原则，理顺粮食和储备行政管理体制和机构设置，市粮食和物资储备局设置“郑州市粮食和储备执法支队”，县级粮食和物资储备部门设立“XX县（市）粮食和储备执法大队”。在市、县两级粮食行政执法机构成立前，作为过渡措施，督促未成立执法监管机构的新密、荥阳等县级粮食和物资储备行政管理部门参照市局“局队一体”模式，保证有两名以上持有行政执法证人员参与工作，填补粮食执法监管空白。同时，加强与财政等部门的沟通协商，明确粮食流通行政执法经费装备保障，争取经费支持，积极落实粮食执法专项业务经费和执法装备，督促县级政府将粮食流通行政执法所需专项业务经费纳入同级财政年度预算，推进市、县两级粮食执法监管队伍尽快完成装备配备的标准化建设，促进监管执法水平进一步提高。

三是加强粮食执法监管人才培养，充实粮食执法监管队伍。结合“三标”活动开展，加强行政执法常态化业务培训，大力鼓励在职干部考取行政执法证，定期开展执法人员能力提升专项活动，组织执法人员结合实际讲解法律法规知识，定期组织开展执法观摩演练、案卷交叉互评，全面提高执法人员理解运用法律知识、熟练掌握执法流程、规范制作执法文书、应急处突等方面的能力和水平。结合近年来粮食库存检查情况，建立完善市、县两级粮食库存检查、执法监管专业人才库，实施人才库动态管理，鼓励市、县两级粮食和物资储备行政管理部门对持有行政执法证，并在执法监管工作中表现突出的个人在干部考核、评先评优时给予倾斜。严把执法监管人员入口关，常态化、动态化选拔政治素质高、业务能力强的机关工作人员充实到粮食执法监管队伍，不断加强人才队伍建设，打造一支讲政治、业务强、敢担当的粮食执法监管队伍。