民建郑州委员会：

您委提出的“关于以劳动精神为引领、建设我市高素质劳动大军的提案”收悉。现答复如下：

一、促进劳动关系和谐，助力企业发展

（一）完善体系。郑州市委市政府在2016年印发《郑州市构建和谐劳动关系实施意见》，以此为基础，搭建了政府主导、社会参与、企业为主体的构建和谐劳动关系体系。全市每年选定一定数量企业进行劳动关系培育，同时在全社会大力倡导构建和谐劳动关系工作，对先进单位和个人以市政府名义进行表彰。2022年郑州市举办劳动关系协调员技能大赛，选拔优秀选手参加河南省大赛，并取得优异成绩。

（二）提高劳动者劳动报酬。郑州市最低工资标准原则上每两年调整一次，目前执行标准为2000元/月，自2022年元月份开始执行。郑州市定期发布工资指导线，每年开展企业薪酬调查，根据调查数据，按照不同行业、不同岗位、不同技能等级发布岗位工资标准，引导企业和职工合理确定工资标准，鼓励职工提高技能水平。

（三）加强灵活务工人员就业服务。2022年，郑州市将“市内五区规范化零工市场建设”纳入政府年度重点民生实事，以完善就业服务和优化就业营商环境为目标，推进规范化零工市场建设，2023年1月挂牌运行。五区零工市场选址多在交通便利、用工密集的大型物流、装配制造等企业所在地或主城区零工聚集点，方便用工主体与零工进行劳务对接；市场内提供劳动关系政策咨询、劳务维权等保障职能。五区零工市场建立严格规范的管理制度，业务流程简捷，工作人员专业，运营管理合规，依托电视、网络及自媒体等媒介宣传零工市场的服务政策、服务事项和服务优势，通过优质高效的服务吸引零工和用工企业办理业务，协调街道办事处及辖区窗口单位等机构，动态收集零工和企业用工信息，利用大数据、人工智能等手段进行就业信息匹配、推送，实现零工就业线上+线下“及时快招”服务模式，真正实现“一个市场办事通，一部手机通办事”。

（四）深入开展“万人助万企”活动。郑州市为深入开展“万人助万企”活动，在2023年开展“三包三联”活动，采取固定人员联系固定行业、固定企业的形式，以市区两级人社部门为主，深入企业解决实际问题，围绕企业“急难愁盼”的问题为主，助力企业解决实际问题和困难，将问题收集上来，将政策送下去，帮助企业尽快摆脱疫情造成的影响，恢复正常生产。

二、强化劳动者权益保障

（一）加强劳动监察执法力度。针对近两年因工程项目造成的拖欠工资问题，市人社局牵头起草了《中共郑州市委办公厅 市政府办公厅关于做好工程建设领域欠薪突出问题治理工作的实施意见》，市政府成立了6个欠薪治理工作专班，联合国资、城建、房管、教育、信访、公安等多部门共同参与欠薪治理工作，开辟农民工投诉绿色通道，畅通电话、网络平台举报投诉渠道，专人在线接听接收相关咨询和诉求，确保工作日、节假日欠薪投诉举报电话24小时响应。

（二）创新仲裁程序，提高便民力度。郑州市开启农民工欠薪劳动争议案件“绿色通道”、推行“要素式”办案，快立、快调、快裁、快结；创建“四有五联”劳动人事争议处理新模式，指导企业建立沟通协商机制，强化案件靠前处理、源头处理，劳动争议案件处理实现了由“开庭审理”向“上门服务”转变、由“不诉不理”向主动预防转变、由一元调解向多元调解转变；组织专家参与“万人助万企”活动，为企业进行劳动法律宣讲，提供用工体检等服务，指导建立现代企业管理制度，制定企业发展规划，通过录制优质课程，制作视频资料下发企业，让助企稳企惠企政策更专业、更精准、更直达；推进“互联网+调解仲裁”，线上线下融合服务，让“正义提速”，降低当事人仲裁成本，实施电话立案、电子邮件立案和邮寄立案等“不见面”服务，实现仲裁业务“不断线”。

（三）稳定疫情期间劳动关系。针对疫情对企业生产及劳动关系的冲击，郑州市人社局出台了疫情期间稳定劳动关系的相关政策解释，针对休息休假、生活费等问题做出明确，鼓励企业与职工加大协商、共渡难关，确保了疫情期间全市劳动关系基本稳定。

三、加大技能培训，提高技能水平

2015年，郑州市在全国率先以市政府名义出台了《郑州市职业技能竞赛管理办法》；在全省率先建立世界技能大赛市级集训基地；成功申办了第三届全国智能制造应用技术技能大赛；胜利承办了河南省第一届职业技能大赛。郑州市2名选手代表中国参加了第46届世界技能大赛特别赛。在2020年第一届中华人民共和国职业技能大赛中，我市选手为河南省贡献了1金2银3铜六块奖牌，31个优胜奖，16个项目进入世赛国家集训队，占全省获奖人数的56%，实现了历史性重大突破。

2022年6月25日-28日河南省第一届职业技能大赛在我市成功举办。省委书记楼阳生出席开幕式并宣布大赛开幕，省长王凯出席，省委常委、市委书记安伟致辞，人力资源和社会保障部副部长汤涛到会祝贺。此次大赛，郑州市代表团共获得金牌23个、银牌16个、铜牌4个，金牌数和奖牌总数均为各代表团首位，金牌数占全部赛项的66%。

2010年以来，郑州市共建设国家级、省级、市级全民技能振兴工程520多个，其中围绕先进装备制造业、现代服务业、传承传统工艺等行业获批建设国家级、省级、市级技能大师工作室共计304家。

在数字人才培养方面，郑州市人社局高度重视、主动作为、创新举措，自2021年开始，组织遴选3批共51家试点培训机构，大力动员试点单位围绕计算机程序设计员、信息通信信息化系统管理员、人工智能训练师、工业机器人系统运维员等8个工种开展数字人才培训共计16671人。

为在生产实践中培养人才，大力推广企业新型学徒制，按照“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的人才培养模式，主要针对企业新晋员工、转岗员工及有技能提升需求职工等群体开展培训。2019年至2022年，郑州市共组织开展企业新型学徒制培训16个批次，累计培养近5万人，参与企业400余家，预拨补贴资金近1.3亿元，为助推企业员工技能提升、产业工人队伍结构优化和技能河南建设做出贡献。

《郑州市关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施方案》即将印发，围绕郑州经济社会发展和建设国家中心城市要求，针对我市高技能人才结构性供需矛盾等问题，以服务新一代信息技术产业、先进装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业等主导产业为建设方向，在健全高技能人才培养体系、加大急需紧缺高技能人才培养力度、完善评价制度和评价标准体系、畅通技能人才职业发展通道、建立技能导向激励机制、提升高技能人才待遇等方面做出部署，为郑州市经济社会发展提供人才支撑。

四、加大纾困政策力度，稳定就业形势

为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府及市委市政府有关要求，着力保市场主体保就业保民生，2022年，郑州市先后出台《关于特困行业阶段性缓缴社会保险费政策的通知》、《关于助企纾困扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》等文件，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，实施以社会保险费缓交为代表的稳岗扩岗政策。

自社会保险费缓缴政策开展以来，郑州市各级人社部门共印制“助企纾困出实招，缓缴社保惠民生”政策宣传册8万份，制作“易拉宝”宣传架200个，分发到全市16个分中心及市政务服务大厅，181个涉银网点。通过遍布全市区域的办事大厅、便民服务网点，使缓交政策深入基层、深入人心。充分利用参保企业UK客户端，将缓缴政策编制成短信消息，通过移动终端点对点发送给全市11万多家参保企业联络员，实现缓缴政策直传给受益主体，落实到每一户参保单位。2022年，全市各类企业缓缴社保费共计3.63亿元，惠及参保企业1204家、参保职工101048人。通过一系列扶持政策的实施，2022年郑州市新增城镇就业13.9万人、农村劳动力转移就业4.17万人、稳岗267万人，城镇登记失业率2.58%。

劳动创造价值，郑州市在建设国家中心城市的过程中，需要千千万万的劳动者付出努力，创造价值。郑州市人社局将继续鼓励和倡导以劳动精神为引领，弘扬劳动精神，通过全体劳动者的共同努力早日建成国家中心城市。

        2023年4月13日        

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局劳动关系处

邮    编：450007

联 系 人：卢勇

联系电话：67180076，13503712397