陶琼琼委员：

您提出的“关于增强郑州国家中心城市就业吸引力的提案”收悉。

您提出的提升郑州国家现代化中心城市就业吸引力的对策，展示了您对郑州市人才工作的重视和就业吸引力的期望。感谢您对人才工作的理解与支持。现答复如下：

一是关于人才政策。市委市政府高度重视人才工作，于2021年发布了郑州人才计划，重点实施“海内外高端人才、科技领军人才、产业骨干人才、青年人才、名师名医名家”五大专项行动。

为鼓励高层次人才在郑创新创业，郑州市出台了《郑州市高层次人才分类认定实施细则》，认定的顶尖人才（A类）、国家级领军人才（B类）、地方级领军人才（C类）、地方突出贡献人才（D类），分别给予税前500万元、200万元、50万元、20万元的个人奖励，并按照“黄河人才计划”人才政策享受居留签证、医疗服务、子女入学、住房保障等保障措施。

为支持企业加大骨干人才引进与培养力度，制定了《重点产业急需紧缺人才需求目录》，对我市优势产业、新兴产业和现代服务业领域的重点企业中，具有较高技术水平、从事企业核心业务的急需紧缺人才，依据能力素质、紧缺指数、薪酬水平等指标以积分评价方式择优认定，2年内给予人才5万—10万元奖励。

为吸引青年人才来郑创新创业，按照博士毕业生每月1500元、硕士毕业生每月1000元、本科毕业生及预备技师（技师）每月500元的标准最长发放36个月的生活补贴。对新申请并符合条件的全日制博士、硕士、本科毕业生和技工院校预备技师（技师）、专科生，在我市首次购买商品住房的，分别给予10万元、5万元、2万元、1万元首次购房补贴。

二是关于人才服务保障。主要有三个方面的措施：

（一）建立人才服务线上平台，实现30个人才事项“不见面、网上办”，打通人才服务最后“一公里”，切实解决好人才创新创业、教育医疗、车驾管等关键需求，上线郑州人才数字化服务管理平台，开办“郑州人才工作”微信公众号，优化“96567”人才热线功能，不断提高人才服务保障水平。

（二）开发移动申报平台，实现足不出户申报。“智汇郑州”青年人才生活补贴申报系统先后与微信、支付宝、i郑州APP联通，持郑州市社保卡的国内普通高校毕业生通过微信、支付宝、郑好办APP即可申报,总体网办率86.4%，2023年网办率92.8%。

（三）数据共享，一卡申报。经过多次与学信网反复协调，最终实现青年人才生活补贴申报系统与社保数据库、公安户籍库、学信网的连接，申请人不再提供户籍、社保、学历等证明材料。国内学历实现一张社保卡即可申报，国外学历提供社保卡、国（境）外学历认证报告即可申报，军事类院校和技工类院校需要提供社保卡和相关学历证明即可申报。

三是关于海外留学人才。郑州市注重搭建平台，吸引海外人才来郑开展创新创业活动。

（一）设立海外高层次人才引进和培养专项。加大对海外优秀人才吸引力度。对毕业6年内海外留学优秀人才来郑的全日制博士研究生、硕士研究生、本科毕业生，给予每人每月1500元、1000元、500元的生活补贴，最长发放36个月。

（二）吸引海外优秀博士后来郑创新创业。对我市设站单位引进的海外留学进站博士后，在站期间每人每年给予10—15万元生活补贴，资助期2年。对我市企业引进的海外博士后，给予20—30万元安家补贴。

（三）对海外留学人才在郑开展就业创业活动进行资助。2022年市委市政府印发《关于实施青年人才创新创业行动的工作方案》，市人社局配套印发《郑州市留学回国人员来郑科技活动择优资助和创业启动支持计划实施细则》，对留学回国人员来郑开展科技创新活动可以申报科技活动择优资助，每年择优资助项目10个左右，按评估结果给予每个项目一次性资助10—20万元。留学回国人员来郑创办企业可以申报创业启动支持计划，每年资助项目10个左右，按评估结果给予每个项目一次性资金支持15—30万元，并对符合条件的留学人员创业园进行资金支持。

2022年4月，由市人社局与郑州欧美同学会（郑州留学人员联谊会）联合举办的郑州首届留学回国人员就业创业服务直播活动成功举办，直播活动持续2个多小时，近500名留学回国人员线上参与活动，提供优质就业岗位2300多个，获赞1.3万次。特别开通“‘留’在郑州”微信服务专号，定期推送优质岗位、创业项目和相关就业创业政策等。

2023年4月，人社部“海外赤子为国服务行动计划”“2023年海外英才中原行 国家高层次人才服务行—走进河南郑州”首次在郑州举办。活动通过启动仪式、项目路演、项目实地对接和调研中原科技城等系列活动，全力吸引高层次人才项目落地郑州。

四是关于提供就业岗位。用好现有创新资源，大力推动中电科27所等在郑科研院所拓展研发项目、郑州大学等在郑高校“双一流”建设、规上企业研发活动全覆盖，建成新型研发机构50家、培育高新技术企业5190家、独角兽企业2家。坚持大小平台结合，一手抓中原科技城规划建设、功能提升，设立河南省（中原科技城）人才创新创业试验区，抢抓省科学院重建重振机遇，实施以收入为参照的人才激励政策，聚集高端人才、优质项目，成功吸引华为、海康威视等近300个重大项目入驻，集聚高层次人才1300余名；一手抓200个小微产业园建设，提升完善智慧岛2.0“双创”模式并在全市复制推广，打造人才密集型中小企业承接平台、成长“苗圃”。坚持引育结合，结合“人人持证、技能河南”建设，规划建设职教园区，创新校企合作、产教融合新模式，每年培养技能人才40万左右。

今年第一季度，先后赴河南财经政法大学、东北师范大学、郑州大学开展人才引进活动，现场设立郑州市人才政策咨询台，发放人才政策宣传材料1万余份，对我市青年人才生活补贴、人才公寓租赁、购房补贴、子女入学、档案转递、户籍转移、办理社会保险等郑州人才计划系列政策进行宣讲，为我市各类人才引进提供有力政策支撑。同时，充分发挥官方网站和各类信息平台载体的宣传作用，聚焦青年的特点和需求，找准政策宣传切口，在市招才引智云平台、高校官网等同步发布招聘信息和郑州人才系列政策，不断吸引、汇聚各类优秀青年。

郑州市招才引智云平台是由我局开发的智能化人力资源服务平台，接入全省政务服务体系，实现人才事项一网通办，具有人才政策宣传、直播带岗、云面试、VR虚拟招聘会及招才引智数字化协作体系等功能，供全市企事业用人单位和高校毕业生等各类人才免费使用。云平台自上线使用以来，深受广大企事业单位和各类人才的欢迎，已注册各类用人单位2924家，在招岗位2002个，人才需求11574人，今年一季度的访问量达67.3万次，逐步成为一张郑州人才工作的靓丽名片。

五是关于养老保障。郑州市坚决贯彻习近平总书记完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神，按照国家、省市决策部署，我市目前已建立了以城镇职工养老保险、城乡居民养老保险为主的基本养老保险（第一支柱），以企业年金、职业年金为主的补充养老保险（第二支柱），个人养老金（第三支柱）。

（一）城镇职工养老保险方面，持续推进“全面实施全民参保计划”的决策部署，全面落实全民参保计划目标任务工作，按照兜底线、织密网、建机制的要求，进一步扩大我市城镇职工养老的覆盖面，截至2022年12月底，城镇职工参保人员达627.55万人。

（二）城乡居民养老保险方面，将未参保农村贫困人口纳入城乡居民养老保险制度覆盖范围，确保每一名农村贫困人口都能参加城乡居民养老保险并享受相应的养老待遇，截至2022年12月底，城乡居民养老保险总参保人员达275.44万人。

（三）职业年金方面，机关事业单位参保人员23.43万人建立了职业年金。企业年金方面，全市共285家企业建立了企业年金，涉及职工62839人。

（四）个人养老金方面，2022年11月，郑州市被列为36个国家先进城市（地方）之一，凡在郑州市所在地参加职工基本养老保险和城乡居民养老保险的劳动者，都可自愿参加个人养老金。郑州市已将开展个人养老金工作作为2023年重点工作来筹划，相关活动正在筹划开展中。

另外，据了解，近年来郑州市构建了“六大比较优势”：一是战略叠加优势。中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，赋予郑州航空港综合实验区、自贸区郑州片区、自主创新示范区、跨境电商综试区、大数据综试区等发展平台，大交通、大开放、大产业、大文化、大生态的势能叠加，带动郑州加速成为高质量发展区域增长极。二是区位交通优势。是全国12个最高等级国际性综合交通枢纽之一、全国唯一的空港型国家物流枢纽，率先在全国建成“米”字形高铁网，2小时高铁圈覆盖国内4亿人口的生活和消费，2小时航空圈覆盖全国90%以上人口和市场，可支撑人流、物流、信息流快速中转集聚。三是内陆开放优势。郑州机场开通航线245条，客货运量连续多年中部双第一；中欧班列（中豫号）通达世界130多个城市，累计开行超过6000班，获批建设中部唯一的中欧班列集结中心；“网上丝绸之路”近年来保持20%以上增长，跨境电商“1210监管模式”全国推广；依托铁海、公海联运建成内陆“无水港”，是内陆地区口岸数量最多、种类最全的城市，带动郑州加速融入新发展格局。四是产业基础优势。电子信息、汽车及装备制造等工业六大主导产业和现代服务业融合发展，智能手机产量约占全球1/7、宇通客车产量约占全球1/8、速冻食品占据全国60%以上市场，中铁盾构的异形盾构技术领跑国际，郑商所期货交易的“郑州价格”影响全球，产业链供应链中的郑州制造日益凸显。五是历史文化优势。全市拥有不可移动文物8651处，其中世界文化遗产2项15处，国家级重点文物保护单位74处80项，8000多年的裴李岗文化、6000多年的大河村文化、5300多年的仰韶中晚期文化、3600多年的商代王城文化，生动解密了中华文明起源。六是人力资源优势。背靠1亿人口的大省、1.86亿人口的中原城市群，“十三五”年均增长60.6万人，规划到2035年人口规模1800万，2022年留郑入郑大学生20多万人，未来五年将引进青年人才100万人，成为充满生机活力的城市；创新创业综合体面积近千万平方米，是全国第8个市场主体超百万的省会城市、总数超180万，彰显了良好的发展环境。

此答复意见若有不妥之处，敬请您批评指正，再次感谢您提出的宝贵建议，也恳请您能够一如既往地对我市人才工作多提意见和建议。

        2023年5月25日        

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局人才综合开发处

邮    编：450006

联 系 人：孟红卫

联系电话：67188328，17603865779