尊敬的樊华委员：

您提出的关于进一步推动国有企业办好职业院校的提案收悉，现答复如下：

随着社会经济的发展，企业对员工的要求也越来越高，不仅要求员工要有较强的专业技能，而且还要有良好的职业道德素质。而企业办技校在这方面就具有很大优势。它不仅能够培养出适合企业发展需要的人才，而且还能够让学生学到更多的专业知识。所以在就业方面，企业办技校也具有很大优势，它为社会输送了大量优秀的人才。随着我国经济体制改革和产业结构调整，企业办技校将成为一种趋势，将为国家培养更多高素质技术技能型人才。

一、有关国家政策

国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）中指出，“要充分发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大型企业举办高质量职业教育。”《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2010〕35号）指出：“鼓励多种经济形式举办职业教育，充分发挥行业指导、协调和监督作用。”依据《河南省教育厅办公室 河南省人力资源和社会保障厅办公室关于做好2023年中等职业学校和技工学校招生工作的通知》（教办职成〔2023〕66号）的要求，为确保完成今年的中职招生任务，省教育厅和省人力资源社会保障厅联合建立了“河南省中等职业教育统一招生平台”，进一步建立健全管理制度，完善中职招生信息公开制度，为学生提供公平选择机会和有序招生环境。

二、企业办职业院校能形成校企命运共同体

校企合作方面。企业办职业院校，在职业院校的办学过程中，就与企业紧密联系在一起，形成了校企命运共同体。企业办职业院校与企业是一种“双赢”的关系，一方面，学校与企业都能从中获益。另一方面，学校可以通过与企业合作办学来解决办学经费不足的问题。企业办职业院校充分利用了企业的优质资源，这是一种“多赢”的关系。围绕稳岗就业、质量培训的导向，积极鼓励规模以上的企业或者就业人数较多的企业申报备案和设立企业培训中心，面向企业员工开展职业技能培训，承接补贴性培训项目。鼓励企业和职业（技工）院校共建实训中心、教学工厂等，积极建设产教融合型企业。加强校企合作，积极推进资源共建共享。支持技能人才实训基地组织开展职工技能提升培训。完善现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作，办好全市职业院校技能大赛。随着职业技能提升行动工作深入推进实施，郑州市相继共有500余家职业（技工）院校、民办培训机构、企业培训中心和上万家企业广泛参与其中，在招生、就业、培训等方面，郑州市探索校企合作和产教融合的深度、广度、融合度进一步提升，提升培训对高质量就业和创业的目标导向进一步凸显，进一步助推职业技能提升行动高质量、全方位发展。

教育部、财政部、人力资源社会保障部联合印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（教职成〔2019〕5号），（以下简称《意见》）。《意见》要求，要全面落实和完善企业职工教育培训制度，把企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师等培养培训纳入年度计划。要支持有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育，鼓励大企业与职业院校联合培养技术技能人才。为推动校企合作，《意见》提出，要建立校企协同育人机制，实施职业院校“双师型”教师培养培训计划，推进教师定期到企业或生产服务一线实践。同时，为提升教师实践能力和专业技能水平，《意见》要求，职业院校专业课教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘。要支持高水平教师到企业或生产服务一线实践。

对此，专家表示，《意见》明确了高职院校的师资来源、办学经费保障等问题，有助于提升职业教育办学水平和办学质量，未来将进一步推动校企合作办学。

1. 校企合作模式

《意见》提出，要完善职业院校内部治理结构，充分发挥董事会等决策机构作用，全面落实董事会在学校办学和专业建设中的决策权、执行权、监督权。要明确内部治理机构职责权限，建立健全由学校管理层、教师和企业骨干等人员组成的专业建设委员会。要建立健全学校与行业组织、企业等合作办学的体制机制，支持有条件的学校和企业组建教育集团，鼓励发展混合所有制办学。同时，要进一步推进“引企入校”“引校入企”，深入推进产教融合实训基地建设。

2. 未来办学经费保障

《意见》提出，要建立经费投入与学校绩效挂钩的机制，中央财政对实施“双高计划”的高职学校和专业建设予以资金支持。对牵头建设的国家重点建设项目，中央财政按照学校生均经费标准给予适当补助。

在经费投入方面，《意见》指出，要健全政府主导、社会参与的多元化资金投入机制。中央财政加大支持力度，鼓励地方政府对符合条件的办学质量高、专业特色鲜明、培养成本较高的专业点予以支持。地方财政结合本地实际，通过专项资金等多种方式支持学校开展人才培养工作。

同时，要积极吸引企业和社会力量参与职业教育，健全多元投资办学体制，创新投融资机制，鼓励企业以多种形式参与职业教育。

职业教育是面向社会、面向未来的教育，对人才培养提出了更高的要求。企业办职业院校是顺应社会发展需要的产物，也是适应社会经济发展需要的必然选择。在今后一段时期内，随着我国经济发展方式转变和产业结构调整步伐加快，对高技能人才需求将会大幅度增加。由于企业办技校是由企业直接管理，直接投资，因此学校的教学管理体制比较灵活，可以根据市场需要及时调整教学计划，及时反映市场需求，及时进行专业课程改革和师资队伍建设。

三、结语

我们会呼吁将企业技校纳入国家教育体系。建议在国务院领导下，由劳动和社会保障部、教育部牵头，联合有关部门制定相应的法规，明确企业技校的法律地位。明确企业技校与普通学校的性质和任务，呼吁将企业技校经费纳入国家财政预算，并根据其承担的任务和对社会服务的贡献给予适当奖励。同时，建议对企业技校在办学中取得的收入按一定比例返还给学校用于职业教育和社会服务。

下一步，针对您的提案，我们会进一步加大相关政策研究，细化工作措施，呼吁推动国有企业办职业院校政策要求，为国有企业办技工院校营造良好的社会氛围。最后，再次衷心感谢您对我市职业教育工作的关心和支持。欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。

以上答复若有不妥之处，敬请指正！

        2023年6月10日        

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局职业能力建设处

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