李双宏委员：

您提出的“关于高质量发展职业教育 推动“人人持证 技能河南”建设的提案”的提案收悉。现答复如下：

近年来，郑州市认真落实省委省政府和市委市政府决策部署，在省人社厅的大力支持和正确指导下，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，紧盯全市年度工作目标，及早谋划，多方发力，2022年，全市完成技能培训46.8万人次，新增技能人才59.8万人，新增高技能人才20.7万人，培训任务完成年度任务115%，新增技能人才完成年度任务153%，新增高技能人才完成年度任务145%，高质量超额完成年度工作任务。2023年以来，郑州市大力推进2023年“人人持证、技能河南”建设工作，积极督促各区县（市）积极完成时序任务，截至目前，全市完成技能培训28.5748万人次，完成全年任务37万人次的77.23%，全市新增技能人才24.0431万人，完成全年任务29万人的82.91%，全市新增高技能人才10.2729万人，完成全年任务14.8万人的69.41%，各项指标均完成了时间过半，任务过半。

一、优化培训评价结构质量

实施职业技能培训标准化建设，开展“人人持证、技能河南”建设质量年活动，定期分析培训评价质量结构。强化目录清单管理，突出区域主导产业，突出制造业主攻方向，郑州制造业补贴性培训人次数不低于年度补贴性培训总量的30%，优化培训评价专业结构，加快实现区域主导产业培训评价职业（工种）全覆盖。纳入目录管理的制造业企业培训中心，必须具备与培训相一致的师资（具备相应数量的持有教师资格证的教师）、场地、设施等基本条件。本区域内已有相关培训、评价机构的，除技工学校外，经市“人人持证、技能河南”建设工作领导小组办公室同意，可跨区县（市）开展政府补贴性培训。

二、强化全过程监管

严格落实全过程管理，所有政府补贴类信息须录入河南省技能人才管理服务信息系统（2023年1月1日前相关延续信息继续录入原系统）或“互联网+就业创业”系统，实现“补贴培训进系统、系统之外零补贴”。进一步压减专项职业能力证书、培训合格证书取证规模。合格证书培训不少于40个学时（有明确学时规定的除外）。无法律或省级以上文件规定的，不得随意指定定点机构。

（一）严格开班审批。压实培训机构审核把关第一责任人责任，开班前开展问卷调查，严格比对人员信息，杜绝无相应培训意愿、无就业意愿、无就业能力人员参加政府补贴性培训，并将培训人员、师资等信息录入河南省技能人才管理服务信息系统。开班人数以实到培训人数为准，培训人数以实地检查在位平均人数为准。通过录像、远程视频等手段可有效监管的，可不再实地抽查检查。企业职工须参加与本人岗位相同或相近的职业（工种）培训，转岗职工参加培训的职业（工种）与原岗位职业（工种）不得隶属于同一职业分类。培训机构对毕业年度在校生开展补贴性培训，只可对特殊职业教育、普通高校的毕业年度在校生开展政府补贴性职业技能培训（创业培训除外）。职业技能培训师生比、工位与培训学员比保持在1∶20以内，每个专业每个班级不少于2名教师，每班人数不超过80人，每课时不低于40分钟，实操培训不少于总课时的60%。同一培训机构对同一企业同一职业（工种）开展企业新型学徒制培训不超过200人，具备开展学制教育资质的培训机构年内开展企业新型学徒制培训总量不超过1000人，其他机构年内不超过400人。

（二）加强过程监管。培训期间，属地行业主管部门或人力资源社会保障部门至少进行一次实地检查或随机抽查，如实记录检查情况；补贴培训须通过人脸识别签到设备、视频监控设备记录，接入河南省技能人才管理服务信息系统，主管单位通过远程实时巡查、视频回放、查看人脸识别签到记录等方式监管；理论教学全程录像，实操培训每学时连续录像不低于15分钟，对同一班次录像无法显示全体参训人员达3次及以上的取消补贴资格；培训视频留存3年；对培训期间确有特殊原因未按时参加培训的，可在结业考核前通过补课等方式完成规定课程（须全程录像），计入培训到课率；培训结束后开展培训满意度调查，低于85%的暂停结业考核，重新组织培训或取消当班补贴资格，进行不少于一个月的整改。

（三）严格结业考核。对能够取得职业资格证书、职业技能等级证书、特种作业操作证书、特种设备作业证书、专项职业能力证书的，必须组织培训学员参加鉴定评价或考核，直接组织培训合格证书考核的不予补贴。同一区域同一职业（工种）同一等级的考核评价人员较少时可统筹集中进行。各区县（市）人力资源社会保障部门应加强全过程监管，发现问题及时处理，对存在问题的依法依纪依规处理，问题突出的纳入“黑名单”，动态退出。

三、下一步工作打算

2023年是全面学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市人社局将深入学习贯彻党的二十大精神，进一步提高政治站位，立足本职岗位，聚焦主责主业，聚焦全面开展“三标”活动，深入推进“十大战略”行动，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，坚定不移把“人人持证，技能河南”建设工作作为当前一个时期的重中之重，以更坚定的决心、更有力的举措、更坚实的力度进一步加强和改进郑州市技能人才队伍建设，确保按时保质保量完成既定目标任务，开创郑州市技能人才队伍建设工作新局面，建设现代化国家中心城市迈出坚实步伐。

下一步，继续深入推进“人人持证、技能河南”建设，继续强化措施，狠抓落实，加大技能人才培养力度，为促进全市产业升级、高质量发展提供人才支撑。2023年完成全年职业技能培训41万人次、新增高技能人才14.5万人、新增技能人才30万人目标任务（暂定，以省厅最终任务为准）。

一是优化结构，全面提升技能培训质量。因地制宜、分类施策，提高培训针对性，加快完善评价取证体系，适应产业发展需求。在完成培训数量的基础上，引导培训向重点产业、稀缺工种倾斜，严格把控质量关，同时配合省厅做好培训质量督导检查工作；扩大乡村振兴技能服务站试点，适时组织全市观摩活动。聚焦先进服务业，着眼“一老一小一青壮”，加大健康照护、医疗照护等从业人员培训，根据全省统一部署，开展“人人持证、技能河南”评价取证“回头看”专项活动，重点查看机构建设、评价过程、监管落实、补贴发放等情况，规范评价秩序，提升培训质效。

二是突出重点，加快推进人力资源品牌建设。加快人力资源品牌建设，制定出台我市人力资源品牌建设的实施意见。重点推进“河南码农”、“家和家政”、“河南护工”、“河南电商”、“浩文家居”、“航空物流”等省级人力资源培训示范基地建设。遴选打造10个市级人力资源品牌，分别制订具体方案，建立推进机制，将人力资源品牌打造成为全国靓丽名片。有序推进“一县一品牌”建设，建立品牌指导目录，实施动态调整，扩大品牌就业规模和产业容量，做到标准化培训、规模化输出、全程化服务，助推县域经济高质量发展。

三是健全机制，持续推进技能河南建设迈向新台阶。持续将“人人持证、技能河南”建设作为市政府重点民生实事做好落实，纳入政府目标考核体系，坚持周调度、月通报、季督导、全年总结。建立健全资金保障机制，通过就业补助资金调整、失业保险基金提取、财政资金支持和统筹部门培训资金、地方人才经费以及行业产业发展经费等多种方式，加大对“人人持证、技能河南”建设支持力度，做到应保尽保。建立市级“人人持证、技能河南”建设工作专项经费，统筹用于“人人持证、技能河南”建设工作。

四是加大宣传，营造浓厚工作氛围。开展“人人持证、技能河南”建设进乡村、进社区、进企业、进院校“四进”宣传活动，全面提升政策覆盖面、知晓率，打通政策宣传“最后一公里”。选树优秀技能人才典型，大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代新风尚，全面展示“人人持证、技能河南”建设的工作成效；推出一批有力度、有影响的宣传报道，全面宣推、展示技能河南建设阶段性成就。以技能人才评选表彰年、世界技能大赛重点赛事为契机，加大宣传力度，引导社会更加重视、更加关爱技能人才，大力营造全社会重视技能人才、弘扬工匠精神的浓厚氛围。

        2023年7月20日        

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局职业能力建设处

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