尊敬的王鹏委员：

您提出的“关于促进防水工人持证上岗的提案”已收悉，感谢您对郑州市建设行业技能工人，特别是防水工培训工作提出的宝贵意见，现答复如下:

一、基本情况

为满足建设行业的用工需求，提高职业技能工人的技能水平和职业素质， 河南省住建厅及郑州市城乡建设局自上世纪90年代起便开展了技能工人岗位培训及提升工作，多年来为我省建设行业大量输入了砌筑工、防水工、钢筋工、抹灰工、混凝土工等多种类别的技能工人，累计为全省培养50789人次（防水工）。2022年以来，按照省、市“人人持证、技能河南”建设工作领导小组要求，全市建设行业全面实施职业技能提升行动，助力建筑业转型发展，努力为郑州国家中心城市建设提供智力支撑和人才保障。我市城乡建设行业完成培训54574人次、新增技能人才35725人（防水工688人）、新增高技能人才2813人、新增企业经营管理人才和专业技术人才取证人员2970人，分别占市定、省定年度任务的155.93%、238.17%、112.52%，129.13%。2023年，市定培训任务为新增技能人才1.8万人、高技能人才0.22万人，截至目前，已新增技能人才19367人、高技能人才6176人，完成率107.59%、280.73%。

二、开展的主要工作

（一）领导高度重视，明确工作责任。2022年，针对疫情复杂、防汛形势严峻、建设任务繁重的情况，局主要领导亲自研究部署，按照省厅和郑州市工作要求，于3月初研究印发《郑州市城乡建设局关于印发2022年郑州市城乡建设行业“人人持证、技能河南”教育培训计划的通知》，督促各培训单位、相关企业高度重视，主动认领任务，及时组织开展相关培训，确保完成培训任务。我市有较完善的技能工培训体系。目前，仅郑州市在省建设厅备案具备开展包括防水工在内的行业工种培训资质的培训机构就有36家，用户登录“河南省住房城乡建设行业职业技能培训管理系统”，即可搜索培训机构信息，自主选择培训机构，能够做到“随报随学，随考随发证”。

（二）细化任务分工，推进工作落实。根据工作业绩和培训能力，召集部分骨干企业和培训单位研究培训方法和路子，经局党组研究同意后，明确郑州建设教育培训中心、河南五建建设集团有限公司和其他行业培训机构等25家培训单位和企业职业技能等级认定机构为骨干，共同完成年度技能人才培养任务。针对高技能人才培训困境，于去年6月份、9月份，分别组织召开工作推进会，请求省厅帮助支持，增加高级工培训比重，较好地完成了培训任务。

（三）持续遴选机构，增加培训供给。2022年9月，按照省住建厅印发的《“十四五”时期河南省住房和城乡建设行业技能人员职业培训工作实施方案》有关要求，我局结合全市企业培训需求，向省厅推荐10家具备相应教学设备、场地和师资的机构，开展行业技能人员职业培训，增加防水工工种培训供给，目前防水工均可开展初级工、中级工、高级工、技师和高级技师各等级培训。

（四）创新培训形式，优化考核手段。一是开展线上培训。根据疫情防控形势，指导市建培中心研究开发安管人员线上培训平台，督促各单位使用省建设教育协会教学平台进行现场专业人员新取证培训和继续教育，今年技能工人培训线上辅助系统已开通，有利的促进了教育培训工作的落实。同时鼓励有条件的单位（如市建设教育培训中心、市建安培训学校等）利用视频推广、其他社交平台推广等形式，让学员利用手机随时随地进行学习，达到减少人员聚集、避免流动感染的目的，社会反响良好。二是有序恢复线下培训。根据疫情防控政策变化，积极组织各培训单位完善工作方案，分批、分期有序组织恢复线下培训，做到线上线下优势互补，培训任务如期完成。三是优化考核方式。率先在全省开展安管人员（三类人员）计算机考试，有效杜绝了作弊、替考等行为，提高了监督的有效性和证书的含金量，现在现场专业人员、技能工人、特殊工种均已实现计算机理论测试。

（五）开展技能竞赛，提升培训质量。为进一步调动和激发我市建筑行业广大职工立足岗位练兵成才的积极性，在全行业持续弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，促进一大批高技能工程建设人才脱颖而出，2022年与市人社局联合开展郑州市行业职业技能竞赛建筑类技能竞赛。该竞赛分别在中建七局、中建八局竞赛场地如期举行，包括砌筑工、钢筋工、镶贴工、吊装工、安装工等多个专业类别，通过比赛发现了一批优秀技能人才，达到了既锻炼队伍，又相互学习的预期效果。

三、下步打算

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步落实“人才强省”战略部署，认真落实省、市各项工作要求，积极学习兄弟地市先进经验，加快培养知识型、技能型、创新型人才队伍，重点做好以下工作：

(一）抓宣传引导，进一步营造良好氛围。加大职业技能培训宣传力度，引导树立“知识改变命运，技能成就梦想”的理念，强化群众对职业技能培训重要性的认识，变被动培训为主动培训。引导企业充分认识开展职业技能培训的重要性和紧迫性，鼓励企业开展岗前培训、在岗职工技能提升及高技能人才培训。

（二）抓合力凝聚，加大技能人才培养力度。一是结合需求实际，积极向省厅推荐培训机构开展行业技能人员培训，推动培训机构向人力资源部门申请社会评价机构、建筑企业申请企业职业技能等级认定机构，挖掘内部潜力，增加培训供给尤其是高技能人才培训供给；二是逐步建设技能工人综合实训考核基地，进一步提高培训的规范性及合格证书的含金量，促进培训工作由规模数量型向质量效能型转变；三是加大证书互认问题解决力度，在考试取证和证书复检环节，按照豫建人教〔2022〕132号文件要求，加大直接换证力度，解决高技能人才培养渠道问题；四是按照《“河南建工”人力资源品牌建设实施方案》（豫建人教〔2022〕248号）有关要求，建设至少一个防水工技能大师工作室，重点培育数个优势职业群，力争成为“河南建工”人力资源品牌的支柱品牌，全面提高防水工人技能水平和职业素质，逐步推动传统的防水工向现代新型防水产业工人转变，打造防水行业人才队伍的“2.0”版本。

（三）抓以管促培，加强施工现场技能工人配备的监督管理。深入落实住建部《关于开展施工现场技能工人配备标准制定工作的通知》（建办市〔2021〕29号）有关要求，严格市场准入条件，严查施工现场规范操作，利用既有劳务用工实名制系统对防水操作工进行单列核查，逐步提高施工现场中级工及以上技能工人占技能工人的比例，加强持证工人上岗率的监督管理，推进在建项目从业人员全员持证上岗，以督促管、以管促培，更好地促进人才培养。

今后，将会继续完善工人培训工作体系， 加强主管部门监管力度，随时接受各方监督。

再次感谢您对我局工作的关心和支持。

2023年6月8日

联系单位：郑州市城乡建设局　　邮　　编：450006

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