尊敬的郭伟委员：

您提出的“关于郑州城市有机更新的提案”已收悉，非常感谢您对郑州市城市建设的关注和支持，我局高度重视，进行了专题研究，结合我局职能和城市更新工作进展，现答复如下:

一、郑州市城市更新工作基本情况

郑州市高度重视城市更新工作，成立由市委、市政府主要领导为双组长，相关局委主要负责同志为组员的城市更新工作领导小组，办公室设在市城建局，统筹推动我市城市更新工作。市城建局设立了城市更新处，专职负责此项工作。从市直单位及各区相关部门抽调25名骨干组建城市更新工作专班，脱产集中办公，设立综合、区县、土地规划、投融资四个专项工作组，推动我市城市更新不断走向深入。已出台了《郑州市城市更新管理办法》、《郑州市城市更新实施办法》等多项指导性文件，初步形成“1+2+N”政策体系；不断加大项目挖掘、推动力度，目前已有84个项目纳入项目库管理，总投资额4813.27亿元，商代王城遗址项目、巩义园丁街等城市更新项目初具规模。

二、郑州市城市更新工作相关要求

郑州市立足城市发展阶段和特点，坚持“以人为本、民生优先，注重生态、延续文化，统筹规划、用好空间，政府主导、市场运作，试点先行、有序推进”的原则，明确要求“通过实施城市更新行动，进一步完善城市功能、改善人居环境、传承历史文脉，促进绿色低碳，实现城市功能再完善、产业布局再优化，补短板、强弱项，切实改善人居环境和安全条件”，与您提出的以生态转化引领城市更新、以文化涵养催化城市更新、以社会治理促进城市更新、以公共交通为导向驱动城市更新的建议高度一致。

（一）注重生态提升。郑州市将提升生态品质作为城市更新的重要内容，要求进一步合理布局,完善绿地结构,推进老旧公园提质改造,新建一批公园绿地,合理利用城市道路两侧公共空间,增加道路附属绿地；注重本土特色植物运用,降低绿地建设与管养成本；注重植物色彩季相变化,加强彩色植物运用；利用边角地、废弃地、闲置地等建设“口袋公园”“袖珍公园”等休闲场地；深入开展生态廊道系统性、连通性建设,全面提升生态廊道品质。

（二）注重文脉延续。传承历史文脉、延续城市肌理是城市更新中需要遵守的重要原则。在实施城市更新中，郑州市要求保留郑州特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”,妥善处理好保留城市记忆和彰显城市风范之间的关系,坚持以文化促产业、创品牌,推动文化与新兴产业紧密融合。打造一批具有地方特色的民俗文化街、旅游休闲街区等魅力街区,彰显传统街巷文化魅力。

（三）注重社会参与。郑州市积极引导社会各方参与城市更新工作，要求充分发挥市场作用，鼓励和引导市场主体参与城市更新，形成多元化更新模式；将项目资金平衡测算作为项目策划方案、实施方案编制的重要内容，综合考虑规划、建设、运营等环节，充分挖掘项目的收益点，使项目产生良好的投资经济效益；着力拓宽城市更新项目资金渠道，要求对涉及公共利益的各类城市更新项目予以财政资金支持，鼓励通过发行地方政府债券、企业债券，利用国家政策性金融机构和商业金融机构对城市更新的支持政策,以及支持社会资本开展类不动产投资信托基金REITs、ABS企业资产证券化业务等方式，拓宽城市更新资金渠道。

（四）注重公共交通导向。以公共交通为导向的发展模式是当前城市规划设计中的一种重要方式。郑州市在实施城市更新中，也积极推动此模式的应用，鼓励轨道交通场站、公交场站等与周边存量建筑一体化更新,实现轨道交通、公共交通与城市更新有机融合,带动周边存量资源提质增效。在高新区产城更新、金水区杜岭街片区等项目中，引导实施主体在进行项目规划设计时，践行公共交通导向的理念。

三、下一步工作计划

下一步，郑州市城乡建设局将牢固树立以人民为中心的发展理念，按照“差异化抓项目推进、精细化抓项目入库、规范化抓督导考核、常态化抓学习培训”的工作思路，不断深化对城市更新的认识、完善工作机制、健全“1+2+N”政策体系、挖掘城市更新潜能，通过实施城市更新，切实提高郑州市发展质量，为助推郑州建设更加宜居、韧性、智慧的国家中心城市贡献智慧和力量。

再次感谢您对城市建设的关注，对我们的工作，请您多指导、多支持！

2023年7月26日

联系单位：郑州市城乡建设局　　邮　　编：450006

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