尊敬的孙婧委员：

您提出的“关于积极推进城市生态多样性更新发展的提案”已收悉，非常感谢您对郑州市城市建设的关注和支持，我局高度重视，进行了专题研究，结合我局职能和城市更新工作进展，现答复如下:

一、郑州市城市更新工作基本情况

郑州市高度重视城市更新工作，成立由市委、市政府主要领导为双组长，相关局委主要负责同志为组员的城市更新工作领导小组，办公室设在市城建局，统筹推动我市城市更新工作。市城建局设立了城市更新处，专职负责此项工作。从市直单位及各区相关部门抽调25名骨干组建城市更新工作专班，脱产集中办公，设立综合、区县、土地规划、投融资四个专项工作组，推动我市城市更新不断走向深入。已出台了《郑州市城市更新管理办法》、《郑州市城市更新实施办法》等多项指导性文件，初步形成“1+2+N”政策体系；不断加大项目挖掘、推动力度，目前已有84个项目纳入项目库管理，总投资额4813.27亿元，商代王城遗址项目、巩义园丁街等城市更新项目初具规模。

二、关于尊重城市生态多样性的建议

郑州市立足城市发展阶段和特点，在实施城市更新中坚持“以人为本、民生优先，注重生态、延续文化，统筹规划、用好空间，政府主导、市场运作，试点先行、有序推进”的原则，明确要求“通过实施城市更新行动，进一步完善城市功能、改善人居环境、传承历史文脉，促进绿色低碳，实现城市功能再完善、产业布局再优化，补短板、强弱项，切实改善人居环境和安全条件”。

在具体实施中，坚决执行《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）文件要求，不搞大拆大建、一刀切，严格把控拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%，拆建比不应大于2，就地、就近安置率不宜低于50%等要求，综合采取整治提升、改建完善和拆除重建等方式，实现城市文脉传承和城市肌理延续,保留郑州特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”,妥善处理好保留城市记忆和彰显城市风范之间的关系，与您提出的尊重城市生态多样性的建议高度契合。

三、关于打通城市更新项目房产交易渠道的建议

根据国家税务总局郑州市税务局反馈情况，我市正在执行的涉及二手房交易的契税政策包括2021年9月1日起实施的《中华人民共和国契税法》第六条和《财政部 国家税务总局 住房城乡建设部关于调整房地产交易环节契税 营业税优惠政策的通知》（财税〔2016〕23号）。根据《中华人民共和国税收征收管理法》，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税要依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。

因此我市没有相关税收优惠政策的制定权限，市税务局将积极响应政府号召，主动支持配合做好郑州市老旧小区改造工作，执行好现行契税优惠政策。

四、下一步工作计划

下一步，郑州市城乡建设局将严格落实住建部关于防止大拆大建的工作要求，在维护和尊重城市生态多样性的同时，持续加大城市更新工作力度，今年，我们将确保新增60个项目纳入城市更新项目库，60个项目开工建设，全年力争完成投资1000亿元。2024年，形成城市更新建设高潮，再有50个项目开工建设，实现总投资3000亿元以上，“十四五”期末，力争完成10个特色街区、10个旧工业区、30个旧市场、1286个老旧小区的改造任务，实现总投资超4000亿元，通过城市更新，实现城市空间布局明显优化、产业结构明显升级、城市智慧化管理水平明显提升、居住环境明显改善的多赢效应，城市更新对经济增长的拉动作用充分显现。

再次感谢您对城市建设的关注，对我们的工作，请您多指导、多支持！

2023年7月26日

联系单位：郑州市城乡建设局　　邮　　编：450006

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