李志学委员：

您提出的关于“深入推进垃圾分类精细化管理”的提案已收悉。现答复如下：

一、整体工作推进情况

2017年3月，郑州市被确定为全国生活垃圾分类46个重点城市之一。六年来，市城管局按照国家住建部、省住建厅和市委、市政府有关要求，抓实前端分类、强化中端收运、完善末端处置、理顺条块职责、加大宣传引导，生活垃圾分类工作从无到有、从弱到强，全市分类投放、分类收运、分类处置链条体系基本建立。

按照有分类设施、有宣传氛围、有专人管理三个要素积极推进居民小区生活垃圾分类工作，截至2022年12月，城市建成区已开展垃圾分类居民小区数8810个（总小区数8910个），涉及居民361.97万户（总户数367.25万户），分类覆盖率达到98.56%，推广定时定点投放模式，已建成使用生活垃圾分类箱房（亭）6593座，居民小区环境得到不同程度的提升。全市省级及以下各级党政机关、医院、学校等公共机构和相关企业全部启动生活垃圾分类工作。

开展生活垃圾分类收运体制改革，先后印发《郑州市人民政府办公厅关于郑州市生活垃圾分类收运体制改革的指导意见》和《郑州市生活垃圾分类收运体制改革实施方案》，全面开展分类收运改革。2022年3月底，全市厨余垃圾、有害垃圾、大件垃圾、废旧织物、餐厨垃圾收运体系已规范到位，全部以区县（市）为单位进行了统一管理、统一收运；共设置厨余垃圾收运路线111条，投入厨余垃圾收运车辆150余台；投入有害垃圾收运车31台、大件垃圾收运车27台、废旧织物收运车29台；2022年9月底，全市其他垃圾收运体系改革到位，4511辆（含二转车）其他垃圾收运车全部按照“五统一”要求规范到位；形成了较为完备、标志标识清晰、分门别类的收集运输体系。

末端处置体系基本完善，已建成生活垃圾焚烧发电厂5座，设计日焚烧处理生活垃圾9800吨（高峰期可达10750吨/日），城市主城区已实现原生生活垃圾零填埋；建成运营生活垃圾分拣中心11座（城八区和航空港区、上街区、新密市），设计日处理厨余垃圾1160吨、大件垃圾426吨；日暂存有害垃圾72吨、可回收物3602吨、废旧织物169吨，实现厨余垃圾、大件垃圾、有害垃圾、废旧织物的就地处置；建成餐厨垃圾处理设施5座，设计日处理餐厨垃圾850吨。

二、下一步工作打算

近几年虽然我市从前端分类、中端收运和末端处理三个方面齐发力，经过努力，取得了一些成绩，全市居民生活垃圾分类的意识从无到有，中端收运队伍不断规范，末端处理设施逐步完善，生活垃圾分类体系建设有了显著成效。但我市分类工作起步晚、推行时间短，仍然存在如您提案中指出的诸多问题。针对目前我市垃圾分类工作存在的问题，下一步我们将依托“无废城市”和“废旧物资循环利用体系示范城市建设”两个平台，提升生活垃圾减量化、资源化和无害化“三化”水平，打造更加顺畅的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理四大体系，持续深入推进我市生活垃圾分类工作。

（一）推动体制机制不断完善。自2020年以来市城管局多次向市政府反应成立专门机构从事生活垃圾分类协调推进、组织实施、检查督导等工作。借助本轮事业单位机构改革，按照市委关于事业单位重塑性改革的部署要求，根据《中国共产党机构编制工作条例》《“三定”规定制定和实施办法》，结合市城管局工作实际，经市城管局党组2022年12月29日研究决定，拟在新组建的郑州市环境卫生事务中心主要职责中增加“负责生活垃圾分类组织实施工作”内容，同步在该中心下设分支机构设立环卫固废二所，主要职能是负责生活垃圾分类的组织实施，承担生活垃圾分类管理的督导、检查、考核等事务性工作。2022年12月30日已上报市委编办，市城管局将在批复后尽快组建完成郑州市环境卫生事务中心及其分支机构环卫固废二所，全面构建完备的生活垃圾分类体制机制，促进我市生活垃圾分类工作成效再上新台阶。

（二）做实前端分类。按照有人员管理、有分类设施、有宣传氛围三个要素，全力推进居民小区分类覆盖面。同时，加强对物业服务企业履行生活垃圾前端分类投放责任人责任的监督管理，督促物业服务企业切实担负起所属小区的分类宣传、引导、监督等责任。加快定时定点模式的推广，在现有6539座箱房（亭）的基础上，2023年计划新建生活垃圾分类箱房（亭）1000座，力争实现居民小区定点投放模式全覆盖，进一步提高居民投放的时效性和主动性，营造更加干净、整洁的投放氛围。

（三）探索更优模式。做细厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾、可回收物以及大件垃圾、废旧织物、果蔬垃圾等“4+3”大分流细分类模式的同时，注重分类意识的引导，在有条件的社区推广可溯源二维码可降解垃圾袋的投放模式，精准溯源，提高分类效果。普遍采取宣传页宣讲、上门指导、桶站督导等形式，让市民更快接受分类类别，尽早形成主动分类意识。持续推进分类收运改革，推广厨余垃圾公交式收运、大件垃圾和废旧织物以及可回收物预约回收模式，降低居民投放垃圾不便捷性、提升分类投放的舒适度。将生活垃圾分类纳入物业服务合同，突出物业服务企业直面市民便于开展工作的优势，将分类工作融入物业服务中，逐步提升知晓率、参与率。开展无主管楼院物业服务、清扫保洁、垃圾分类多点合一试点，鼓励办事处组建自管公司，统筹推进无主管楼院管理，不断提升居民生活幸福指数。

（四）加强执法监督力度。落实好每月第一周星期二全市生活垃圾分类集中执法日要求，区县（市）执法局、派驻街道（乡镇）执法中队针对居民小区物业服务企业、沿街商铺、党政机关以及各类企业主体落实生活垃圾分类工作情况开展生活垃圾分类集中执法行动。落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《河南省城市生活垃圾分类管理办法》和《郑州市城市生活垃圾分类管理办法》有关要求，对不按要求配备分类设施、引导分类投放、落实分类运输、做到分类处理的单位和个人严格执法，并将执法情况纳入企业信用体系，根据违法情节和整改进度适时通过市级主流媒体曝光。市城管局做好监督工作，每月底对当月全市生活垃圾分类执法情况进行通报。通过常态化执法工作，让市民逐步从“要我分”转变为“我要分”，变他律为自律。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！

                         2023年7月10日