陈曌清委员：

您提出的关于“在公共场所增设第三卫生间”的提案已收悉。现答复如下：

一、我市公厕现状

我市市区2018年以前共有有公共厕所940座（其中水冲公厕771座，移动环保公厕169座），社会单位对外开放公厕392座。2018年，我市进行了厕所革命，新建了一批高质量的公厕，经过近五年来不断建设提升，目前，我市现有公共厕所2701座，其中环卫部门管理的公厕2161座，社会单位公厕540座。在环卫部门管理的公厕中，一类公厕865座，占比40%，一类公厕都要设置第三卫生间。市管公厕经费由市财政承担，区管公厕经费由各区（管委会）财政承担。市、区城市管理部门负责对公厕管理的监督、检查、协调、指导。

二、主要做法

（一）召开专题会议研究部署。印发了《郑州市人民政府办公厅关于成立郑州市加大市区公厕建设力度进一步提升管理服务水平领导小组的通知》、《郑州市人民政府关于加大市区公厕建设力度进一步提升管理服务水平的意见》（郑政文 〔2018〕45号）；2018年3月2日，市政府召开市区公厕建设管理提升推进会，印发《郑州市加大市区公厕建设力度进一步提升管理服务水平领导小组关于印发郑州市市区公厕建设管理提升工作实施方案的通知》（郑厕建管〔2018〕1号）。对市区公厕建设管理提升工作进行了动员部署。进一步细化了公厕建设提升的时间节点和保障措施，各区（管委会）按要求也都成立了厕所革命领导小组，制订了详细的实施方案。

（二）编制环境卫生专项规划。为解决公厕建设无处建、落地难等问题，市城管局坚持规划先行，会同规划部门编制了《郑州都市区环境卫生设施专项规划》（2017—2035年）（以下简称《专项规划》），把公厕建设纳入郑州都市区总体规划，该规划已经《郑州市人民政府市长办公会议纪要》（〔2018〕2号）批准。各单位将城市公厕建设布局、建设标准、实施计划、经费投入等进行统筹安排。公厕建设选址由各区（管委会）环卫管理部门根据国家行业设置标准提出选址意见，由市规划部门纳入专项规划。

（三）严格按照标准推进落实。根据《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所设计标准》和《住房和城乡建设部关于加强城市公共厕所建设和管理的意见》（建城〔2008〕170号）相关要求，严格按照直辖市和省会城市建成区每平方公里4—7座公厕设置。根据郑州建设国家中心城市的目标，结合新型城镇化建设要求，《专项规划》规划设计了近期、中期、远期的公厕、静脉产业园等设施目标及要求。2018年底郑州市建成区内公厕每平方公里达到5座；2019年每平方公里达到6座；2020年全面实现公厕布局合理化、设施建设人性化、设施维护常态化、日常管理制度化。

（四）多措并举推动公厕建设。为切实抓好“厕所革命”推进落实工作，市城管局组织会同各区（管委会）采取了一系列措施。一是加大宣传力度。充分发挥各类文化宣传媒体的作用，通过开设专栏、专题等形式，宣传推进公厕革命的现实意义和重要作用。动员广大市民全程参与公厕建设和管理工作，努力营造广大市民积极参与公厕管理提升、支持公厕建设的良好氛围。二是定期召开推进会。建立月例会制度，每月召开一次工作推进会，重要时间节点随时召开。推进会采取听取工作汇报，点评推进情况，通报评比结果等方式，总结推广好的经验和做法，研究推进措施，安排部署下步工作。三是坚持奖惩兑现。成立督导组，督导组对各区（管委会）工作开展情况进行定期督导，每周组织一次，拟发工作简报，通报综合排名结果，适时通过媒体向社会公示，并将检查结果纳入城市精细化考评内容。

（五）加强公厕精细化管理，方便市民如厕。一是完善配套设施，新建和提升改造公厕有条件的都要设置第三卫生间，第三卫生间内要有成人坐便器、成人洗手盆、可折叠的多功能台、儿童坐便器、儿童洗手盆、可折叠的儿童安全座椅等，目前我市有第三卫生间的公厕达到865座。二是增加公厕导示牌，为让市民更快的找到公厕，近两年来，我们增加了2900多块公厕导示牌达到7500多块。三是增加厕纸，为方便市民如厕需求，从2019年开始在部分水冲公厕中增加了厕纸，截至目前有厕纸的公厕共有1230座。四是增加24小时开放公厕，从2016年开始，我市每年增加50座以上24小时开放公厕，目前已有500座24小时开放公厕。

（六）推出了“郑州公厕地图”小程序。为了方便市民查找公厕，我们从2018年开始着手制作公厕地图微信小程序，经过各县市区、管委会的信息录入和完善，2019年6月底公厕地图小程序已经对市民开放。市民可以在微信中搜索“郑州公厕地图”，按照提示就能找到最近的正常开放的公厕，并且能根据需要选择有没有厕纸、第三卫生间等，还可以对公厕进行评价、投诉。我们会将市民的意见、投诉通报各区、管委会并督促整改。

（七）将公厕管理纳入考核。为加强公厕管理，提高服务质量，我们成立了4个检查组对各区、开发区公厕管理情况进行日常检查，坚持日查、周报、月评、年表彰制度，将公厕建设管理情况纳入“环卫双竞赛”评比内容。

三、沟通协调其他公厕管理部门

针对您的提案，我们和市园林局、市交通运输局进行了沟通，他们对您的提案都非常重视，组织专人调查研究并做出了以下答复：

（一）市园林局立足于“小切口”解决“大民生”。以公厕革命为契机，以基础服务设施升级改造为着力点，深入推动公园内公厕升级改造和母婴室建设，进一步满足特殊人群需要。目前市园林局共管辖20个公园广场，共有公厕101座，含第三卫生间公厕65座，母婴室数量32座，雷锋服务站21座，已基本满足市民群众特殊需求。其中，母婴室内除了必备的沙发、暖瓶、婴儿床、尿布台等基本用品外，还具有冷热饮水机、消毒柜和冰箱，并在墙上公示了母婴室管理制度、服务公约及母乳喂养宣传展板。同时，制定清洁管理制度、安全管理制度，配备专人服务管理。温馨整洁的环境、功能齐全的设施，提供了独立、私密、舒适的哺乳和休息空间。

下一步，市园林局将持续推进公厕升级改造，科学规划布局公厕分布密度、配套设施，高标准推进公厕新建、改造、提档、升级，不断提升公厕的布局合理性、功能实用性。同时，加强第三卫生间以及母婴室管理，加大宣传力度，提高卫生管理水平，提升设施使用率，不断提高便民服务水平，切实增强市民群众的幸福感、获得感。

（二）市交通运输局管理的郑州地铁各运营车站以无障碍卫生间作为第三卫生间使用，以分布在站台为主。车站设置有无障碍卫生间，部分车站配备独立母婴室，如根据实际需要在2号线及城郊线建设母婴室7间，母婴室内均配备多功能婴儿护理台、挂衣钩、呼叫器等，且部分车站将母婴室升级改造，增设温奶器、婴儿床、婴儿消毒纸巾、纸尿裤等母婴用品，为哺乳期内宝妈提供舒心的便利服务。无障碍卫生间内均配备了安全抓手、坐便器、洗手池、挂衣钩、呼叫按钮等设施，为行为障碍者或协助行动不能自理的亲人使用卫生间提供便利，有效解决一部分特殊对象（不同性别的家庭成员共同外出，其中一人的行动无法自理）上厕不便问题。车站内母婴室和无障碍卫生间通过定期巡视、专人打扫等工作安排,确保卫生间环境整洁舒适、内部设施功能正常。

下一步，郑州地铁将在未来地铁四期建设规划、设计联络过程，重点参考《关于加快推进第三卫生间(家庭卫生间)建设的通知》（旅办发〔2016〕314号）要求，确定“第三卫生间”建设需求和数量，将婴儿台、儿童安全座椅、尿布台等设施设备纳入车站“第三卫生间”建设需求，运营分公司将积极跟踪第三卫生间建设工作，为乘客出行提供温馨、舒适的环境。

四、存在主要问题

（一）随着城区面积不断扩大，公厕数量相对不足。

（二）因道路扩宽，修建地铁、高架等原因拆除的公厕很难还建。

（三）新建小区没有严格按照规划配套建设环卫设施（包括公厕）。

（四）部分新建公厕因上下水等配套设施不完善，不能及时开放。

（五）个别公厕第三卫生间设施不完善，缺少可折叠的多功能台、儿童坐便器、儿童洗手盆等。

五、下一步打算

（一）加强督查力度。市城管局将按照市政府的安排部署，通过定期通报、媒体公示、严格奖惩等方式，强力推动我市公厕建设管理再上新台阶。

（二）加大提升改造力度。今后新建和提升改造公厕，有条件的都要设置第三卫生间，现有第三卫生间设施不全的要完善设施，确保第三卫生间功能齐全。

（三）严格落实有关规定。道路拓宽、旧区改造，由建设单位按照“先建后拆”的原则负责重建。在工程竣工验收时要安排市容环卫部门人员参加；对未按规定建设公厕的按有关规定处罚。

（四）增强人性化服务意识。为更好的服务市民，建设精品公厕，在一类公厕的基础上增加休息间，休息间内要设置沙发、茶几、电视、热水器、报夹等设施；工具间内要设置便民工具箱，工具箱内应有针线、简单工具、常用药品等便民物品；加大厕纸配置力度，几年计划再新增配置厕纸公厕40座；继续增加24小时开放公厕，今年计划再增加40座24小时开放公厕，方便市民夜间出行。   

感谢您对城市管理工作的关心和支持！

                         2023年7月10日