尊敬的郭益民委员：

您提出的“关于稳步促进我市房地产市场发展的提案”已收悉。首先对您在百忙之中关心和支持我市社会经济发展和房地产管理工作表示感谢。现将您提出的提案相关内容答复如下：

一、您在提案中建议“尽快恢复市场秩序，各交易大厅要正常运转，各售楼部要恢复交易，各个环节要步入正轨。”

为保证大厅正常运转，各交易大厅一是在原有的工作规范、工作流程、要件清单等制度文件的基础上，严格按照“六个一律”要求，能通过共享获取的资料信息，不再让企业或群众提交，再次细化操作规程，减少办事流程，提升工作效率，受到了企业和群众的好评。二是依据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市政务服务容缺受理办法（试行）和郑州市政务服务办事大厅一口受理工作规则（试行）的通知》（郑政办〔2018〕78号），中心在办理非即办类服务事项时，对企业申请材料主体齐全、具备基本审批条件，部分辅助材料和次要条件暂缺的审批服务事项可申请容缺受理，为企业经营管理赢得了时间。三是为了进一步强化办事大厅窗口服务水平和能力，结合联办业务需多部门协同配合的实际情况，我们不仅设立了三部门“各办事大厅业务协商联络制度”，从制度上建立三部门的日常问题上报会商制度。设置老人辅导专区，在显著位置设置咨询辅导区标识标牌，安排业务能力强的工作人员开展咨询辅导。四是建立窗口动态调整机制。推进延时服务，调整工作时间，由原来的“按时服务”，转变为“按业务服务”“业务不办结服务不打烊”。根据年均办件量、单件办理时长、窗口负荷等情况，动态调整窗口数量，保持不同窗口业务受理数量基本均衡，减少窗口排队时间。因政策变动、季节性办理等导致一定时期内办事人员激增的，设置“潮汐窗口”，灵活采取增设临时窗口、集中调配人员力量、预约服务、延时服务、错时服务等措施，及时加以解决。    

二、您在提案中建议“有效推进问题楼盘化解和保交楼工作，形成有效机制。”

为高质量完成保交楼、稳民生目标任务，我市迅速建立由市委、市政府主要领导任双组长的高位推进机制和市级领导分包化解机制，强化“一办四组三专班”工作职能，健全“市县互动、府院联动、综合监督、工作调度”工作机制，压实企业自救主体责任，坚持“一楼一策”，督导企业瘦身自救、断臂求生；压实各区县（市）属地责任，坚持大员上阵、一把手兜底，围绕目标，强力推进；压实职能部门责任，坚持“县区吹哨、市直报到”，加强沟通，形成合力；压实银行金融支持责任，坚持不抽贷、不断贷、不压贷，切实融入保交楼大局；压实专班统筹责任，加强对接协调，迅速形成了领导牵头负责、部门协同联动、企业积极主动的保交楼工作良好态势和氛围。

三、您在提案中建议“认真做好商品房去库存工作。我市商品房存量大、去化周期化长，…可鼓励开发企业把商品房转化一批用作保障性租赁住房、租赁住房，也可安排国有公司团购一批解决人才房问题。”

近年来，我局为进一步盘活存量房源，做好商品房去库存工作，开展了一系列工作：

一是从政策层面明确了盘活存量房用作租赁住房的方向。2018年和2021年，市政府先后印发了《郑州市利用安置住房用作租赁住房暂行办法》和《郑州市强力推进中央财政支持住房租赁市场发展试点工作实施方案》,其中，《暂行办法》明确了盘活安置房用作租赁住房的整体思路和具体做法，《实施方案》将盘活存量房用作租赁住房纳入了中央奖补范围，并细化了各主体职责和目标任务时间节点，对工作的开展形成了更有针对性的指导。

二是充分发挥了国有平台公司在盘活存量房用作租赁住房工作上的引领带动作用。在盘活存量房用作租赁住房工作上，我市按照国企引领、鼓励市场化企业参与的思路，积极推进该项工作。其中，在盘活方式上，主要选取交通便利、需求旺盛的地段，通过回购、回租和规范化管理等手段，累计盘活存量房13.5万套（间），其中回购1.7万套（间），回租1.2万套（间），规范化管理10.6万套（间），有效充实了租赁住房市场供应。

三是将存量房屋积极转化为保障性租赁住房。《郑州市人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（郑政办〔2022〕15号）明确指出：“在落实上级政策明确的保租房5种建设方式的基础上，重点支持市场主体通过回购、回租等方式将低效利用的安置房转化为保租房，鼓励将既有市场租赁住房、公寓、单位宿舍、人才公寓及政府闲置住房等符合条件的房源纳入保租房管理，引导社会资本将存量房源整合改建、改造为符合市场需求的小户型房源，解决结构性供给不足问题。”三年来，利用存量房屋筹集的保障性租赁住房项目71个、95852套（间），占保障性租赁住房筹集总套（间）数的95.08%，其中通过回购存量房屋方式筹集的项目22个、18673套（间），占利用存量房屋筹集房源的19.48%。

四是积极回购存量房屋用作人才公寓。为有效利用存量房屋资源，加快解决人才住房问题，我市于2022年7月出台了《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市盘活存量房源用作人才公寓实施方案的通知》（郑政办〔2022〕70号），明确指出两年内通过回购、自持转化、回租等方式，盘活存量房源用作青年人才公寓总目标为20万套（间），扣除已盘活14.98万（间）存量房源，计划两年内盘活存量房源5万（间）。截至2022年底，郑州市城发集团已完成盘活不少于5万（间）存量房用作青年人才公寓目标任务，共计盘活39个项目、50113（间）房源，其中回购的商品房（含公寓）项目35个、37713（间），占比75.26%。

下一步，在做好商品房去库存工作的同时，继续以盘活存量房屋为主要方式，鼓励国有住房租赁企业和市场化住房租赁企业积极参与存量房盘活工作，有序充实住房租赁市场供应，进一步加大筹集保障性租赁住房和人才公寓工作力度，妥善解决青年群体住房困难问题。

四、您在提案中建议“组织开展商品房促销活动。”

为提振房地产市场信心，引导和刺激市民住房消费，促进我市房地产业良性循环和平稳健康发展，我局组织开展了商品房团购促销系列活动。第一专场面向市属企事业单位，第二专场面向产业园区、新兴产业单位、工业企业，第三专场面向中小学、大专院校，第四专场面向科研机构，第五专场开展郑州全市春节期间促销活动，第六专场面向郑州青年人才。2023年第一季度郑州市总计举办商品房展销会23场，参会人员总计数万余人次，参展房源认购近5000余套，认购近3000余套，有效提振了市场信息，为2023年一季度商品房销量增长奠定了一定的基础。

五、您在提案中建议“合理控制商品房住房投放力度。”

建立土地供应与房屋销售联动机制。依据市场销售及库存情况积极协调相关部门，根据不同区域、不同时段内的商品住房销售、库存情况，合理确定住宅用地供应时序，以销定供、严格审批、促进供需平衡，确保市场投放合理可控。

六、您在提案中建议“切实落实房地产新政。”

为认真贯彻落实《郑州市人民政府办公厅关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》要求，我局先后制定出台了《关于做好老年人来郑投亲居家养老工作的通知》（郑房〔2022〕36号）、《关于规范商品房团购和定向开发行为的通知》（郑房〔2022〕43号）、《关于做好商品房预售有关工作的通知》（郑房〔2021〕45号）等一系列政策，对进一步稳定房地产市场提高商品房销售发挥了积极的作用。为大力支持青年人才在郑购房置业，切实促进商品房销售，我局又恳请市政府在现有青年人才购房优惠政策基础上，协调市财政、税务、公积金管理中心等部门以及各县、市、区、管委会进一步出台以下优惠政策和服务措施。

    下一步，我局将继续做好市场调研，借鉴外地先进经验，适时调整促进房地产市场发展的新政。