郑体提字〔2023〕11号                     签发人:李 雅 

办理结果：A

关于市政协十五届一次会议第20230660号

提案的答复

尊敬的严文斌委员：

您提出的“ 关于进一步加强公园绿地体育设施管理的建议”已收悉，现答复如下：

一、我市公园绿地体育设施建设现状

根据国务院办公厅《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》、国家发展改革委《关于推进体育公园建设的指导意见》、郑州市人民政府《关于加快推进全民健身设施三级服务体系建设的意见》和《郑州市“十四五”时期体育公园和足球场地建设方案》通知要求，“十四五”期间，我市拟新建足球场地220块，每万人拥有足球场地数量达到0.9块，新建、改建体育公园16个，人均体育场地面积达到2.6平方米。目前截止2023年6月，“十四五”期间我市已新建足球场地173块，其中（社会足球场地52块，学校足球场地121块），在建足球场地52块，在体育公园建设方面，积极做好与市园林局、城管局的沟通协调，加大体育设施进公园、绿地的力度，建成了郑东新区市民体育公园、郑西高铁公园、经开区瑞锦体育公园、二七南环公园、二七馨悦园、中原陈伍寨公园、惠济古树苑、高新锦和公园等一批示范型体育公园。

二、存在的主要问题

虽然我市公共体育设施建设取得了一定的成绩，但站位国家中心城市建设看，从人民群众对体育健身的需求看，在体绿融合发展和管理制度上存在不少短板。

（一）顶层设计不完善，缺乏体育设施与绿地融合发展整体规划思路。一是市级层面缺乏体育设施专项规划。我市2012年11月开始编制体育设施专项规划，由于各种原因直到目前还未出台。二是体育设施与绿地融合发展整体规划思路不明晰。各行业部门之间在项目规划和设计之前沟通交流较少，存在一定的行业壁垒。以将公园改建成体育公园为例，建成后改建成本较高，且和原设计理念不契合，群众对后期改建接受度不高，如果在公园建设前期设计中能提前介入，合理融入体育元素，能极大节约后期改建成本和难度。三是社区配套标准未得到有效落实，按照住建部《社区公共服务配置标准》中明确：“新建居住小区要按照国家规定的室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米标准、新建居住社区要按照完整社区标准配建健身设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，不得挪用或侵占。”目前，该项标准未得到有效落实，郑州市部分社区、小区室内外公共体育设施用地仍较为紧张。

（二）经费投入不足，与国家中心城市建设还不相适应。郑州与其他国家中心城市相比在体育经费投入上差距较大，体育基础设施建设薄弱。从总支出预算比较，2021年，天津市体育局支出预算14.6亿元，广州市体育局支出预算9.4亿元，成都市体育局支出预算5.4亿元，武汉市体育局支出预算4.2亿元，而郑州市体育局支出预算仅1.09亿元；从项目支出预算比较，2021年成都市体育局项目支出3.9亿元，广州市体育局项目支出3.5亿元，武汉市体育局项目支出3.2亿元，而郑州市体育局项目支出仅7025万元。即使和省内城市洛阳相比，我们也有差距。2021年洛阳市体育总支出和项目支出分别达到1.18亿元和7375万元，明显高于我市。

（三）管理制度落后，规模协同效应不明显。目前，公园绿地中的体育场地设施多由绿化养护单位进行管理，没有明确的行业主管部门进行指导，管理单位、管理形式和管理标准不一，不利于市民的有序使用与设施的统一更新维护。同时，在体育场地设施智能化建设方面，体育设施智能化程度不高，智慧化管理水平较为落后，没有统一的智能化、智慧化的预约管理平台。

三、下步重点工作

围绕体育强市建设新要求，下步我市将积极推动体绿融合发展，统筹谋划我市公共体育设施建设。一是积极推进全民健身设施三级服务体系建设。结合400块体育场地设施建设，构建我市全民健身设施三级服务体系，打造主城区10分钟健身圈。2023年底前，完成首批200个健身中心建设任务。二是出台郑州市体育设施专项规划。将全民健身场地设施建设纳入城市发展整体规划，确保依法依规尽快完善我市体育设施建设。三是加强行业部门协调联动。健全工作部门联席会议机制，定期召开联席会议，共同研究体育与公园绿地融合规划布局、新建、改建体育公园设计等重要事项，加强与规划、园林、水利、城管、城建、交通等部门沟通，充分利用现有公园游园和街边空地、河道空地、立交桥下等边角地块，因地制宜，完善体育设施，融入体育元素。协同推进郑州市公共体育与公园绿地融合建设发展。四是加大体育设施建设经费投入。积极争取国家、省资金扶持力度，参考其他中心城市对体育设施投入比例，加大对体育设施预算投入，鼓励各辖区出台相关政策，采取民办公助、项目补助、购买服务等方式，为社会力量参与建设运营提供支持。鼓励市场主体通过开发性金融、商业贷款、企业债券等多种渠道筹措项目资金。不断拓宽资金渠道，减轻政府投入压力。五是健全管理机制，推动公共场地设施有序开放。 借鉴先进地市已运行的公园绿地体育设施管理办法，出台郑州市对公园绿地体育设施的运营与管理规范，进一步加强对于郑州市公园绿地体育设施的维护与管理。搭建体育设施管理平台，充分利用体育设施场地信息查询、器材报修、锻炼数据分析汇总等功能，构建管理高效协同、服务普惠便捷、数据信息共享的智慧公共体育设施服务体系。积极引入第三方机构统一运营管理，进一步规范健身场所行为，群众在健身锻炼同时能科学接受健身指导，为群众提供安全、舒心的健身体验。

再次感谢您对体育工作的关注和厚爱，希望今后能继续得到您的支持和帮助。谢谢！

联系单位：郑州市体育局           邮    编：450000

联 系 人：艾红波                 联系电话：67887178

抄    送：市政府办公厅、市政协提案委