尊敬的郭伟委员：

您提出的“关于郑州都市圈发展规划扩大郑州城区框架的提案”的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对郑州市行政区划工作的关心和支持！

行政区划的变更，关系到一个城市甚至一个地区的经济社会的发展。科学、合理的行政区划变更，会在一定程度上带动经济社会协调发展。我市现行的行政区划形成于20世纪80年代，现辖1县、5个县级市和6个市辖区。总面积7754平方公里；市区面积1078平方公里，占总面积的13.9%；2021年，总人口1274.2万人，市区人口708.9万人，占总人口的55.6%。2016年12月，国家发改委正式印发了《促进中部地区崛起“十三五”规划》，明确支持郑州建设国家中心城市。2018年《郑州大都市区空间规划（2018—2035年）》发布，郑州市作为郑州大都市区核心区域，将加速形成统筹各方联动区域协同的新格局，这对郑州市首位度和辐射带动能力提出了更高的要求。

近年来，“一带一路”建设、中原经济区、中国（郑州）跨境电商综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区等国家战略的叠加，对郑州市经济社会的发展提出了更高的要求，郑州既迎来难得的发展机遇，也面临前所未有的挑战与压力。目前，在全国9个国家中心城市中，郑州市区面积排名最后，在全省城市中也排名最后。与其他国家中心城市市区面积占比相比较，北京市16411平方公里，占100%；天津市11946平方公里，占100%；上海市6341平方公里，占100%；广州市7436平方公里，占100%；武汉市8495平方公里，占100%；重庆市43242平方公里，占52%；西安市5157平方公里，占51%；成都市3930平方公里，占27%；而郑州市1078平方公里，仅占14％，排名最后。因此，建设国家中心城市，寻找新的经济增长点，完善郑州市产业结构，需要适时对郑州市行政区划现状进行变更，适当扩大郑州市市辖区行政管辖范围。

目前，郑州市市区发展空间已近饱和，按照行政区划政策要求，首先将城市周边的乡镇改设街道办事处，可以实现扩大城市化管理范围，增加城市发展空间的目的，然后根据城市统筹发展需求，适时调整管辖区范围扩大市辖区面积，将郑州市区周边发展较好的乡镇纳入城区管辖范围，有助于沿黄经济带、郑州都市圈的建设，对郑州建设国家中心城市也有极大助推作用。同时，也对推进我市城乡一体化进程，拓展市区发展空间，提高城市功能覆盖区域具有重大意义。

您的建议从更高角度出发，对郑州建设国家中心城市提出了很好的建议。将郑州城区周边发展较好的新郑市龙湖镇，新密市曲梁镇，荥阳市豫龙镇等乡镇调整至郑州城区，一是可以有效拓展郑州市中心城区发展空间，提高城区周边的土地利用效率；二是将周边乡镇划转至郑州市城区也能进一步将郑州基础设施向外扩展，提高郑州辐射带动能力；三是将周边乡镇划转至郑州市城区，能够将市区公共服务功能向外扩展，使当地群众能够享受更多的城市公共服务，提高人民群众的幸福感、获得感，共享城市发展成果。近年来，国家层面对于省会城市扩大城市规模的行政区划变更处于严管状态，强调“顶层设计”的工作模式，加大了下一步郑州市扩大城区规模的申请难度。这要求我们要进一步加强理论研究，同时也需要省委、省政府对郑州市行政区划变更工作给予指导和支持，更需要社会各界特别是政协委员的大力支持。下一步，我们将从实际出发，充分论证调研，按照省、市工作部署，加强与国家、省有关部门的沟通联系，及时了解有关行政区划变更工作动态，提出切实可行的行政区划变更方案，积极推进郑州市行政区划变更工作，为建设国家中心城市和郑州都市圈建设发展提供区划保障。

再次感谢您对行政区划工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

2023年8月29日          

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