尊敬的赵新珍委员：

您提出的“关于关爱农村留守妇女儿童 进一步完善各项政策措施的提案”已收悉，感谢您对这一特殊群体的关注和关爱。现予答复如下：

一、思想高度重视，健全完善机制

党和政府高度重视农村留守妇女儿童工作，2016年，国务院、河南省委、省政府先后印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号)、(豫政办〔2017〕47号）等文件。为加强此项工作，我市成立了以市委副书记为组长，分管副市长为副组长，市委有关部委、市直机关有关单位、有关人民团体为成员单位的农村留守儿童关爱保护工作领导小组，建立了32个部门组成的联席会议制度，印发了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于成立农村留守儿童关爱保护工作领导小组的通知》（郑办文〔2016〕10号），明确了各成员单位的职责分工。市民政局制定下发了《关于学习贯彻<中共河南省委河南省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见>的通知》，要求各区县（市）民政局向党委、政府汇报，制定实施方案，切实抓好工作落实。市民政局与市综治委、法院、检察院、教育局、公安局、财政局、卫健委等8部门制定印发了《关于印发郑州市农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案的通知》，召开了全市电视电话会议，进行了动员部署。同时各区县（市）参照市里做法，建立了县级领导协调机制，制定了农村留守儿童关爱保护专项行动实施方案，细化了职责分工，召开了电视电话会议或联席会议进行安排部署。2018年8月，我市出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的实施意见》（郑政〔2018〕43号），《意见》强化了农村留守儿童家庭监护主体责任，建立健全农村留守儿童救助保护机制，通过建立源头预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预、护送转接等机制，不断完善留守儿童救助保护机制。针对农村留守妇女，2020年12月，市民政局联合市公安局等13部门转发了《河南省民政厅等 13 部门关于加强农村留守妇女关爱服务工作的实施意见》（郑民文〔2020〕152 号），明确了各相关单位的职责任务，以上这些政策的出台为我市农村留守妇女儿童关爱工作提供了有力的支撑。

二、坚持多措并举，加强关爱服务

近年来，市民政局围绕留守妇女儿童开展的主要工作有：一是加强精准摸底排查。市民政局、教育局、公安局印发了《郑州市开展农村留守儿童摸底排查工作实施方案的通知》，各区县（市）制定了摸底排查方案，采取政府领导、民政牵头，教育、公安配合，乡镇人民政府（街道办事处）具体负责的联动方式，认真开展摸底排查工作，乡镇（街道办事处）建立详实的信息台账，一人一档，实行动态管理，每季度进行数据更新。二是夯实基层工作力量。为健全完善市、县、乡、村四级儿童服务保障网络，先后成立了市县两级农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导小组，选优配强区县专职儿童福利工作人员、乡镇（街道）儿童督导员、村（社区）儿童主任，将儿童福利服务延伸到村（居）最基层。截止目前，全市共有215名儿童督导员，3267名儿童主任，实现了“每个乡镇（街道）至少一名儿童督导员、每个村（居）至少一名儿童主任”的目标。加大政府购买社工服务力度，支持引导专业社会工作者参与儿童关爱服务。近三年全市购买农村留守儿童和困境儿童社工服务项目27个，资金1078万元。同时推动儿童社工政策创制，出台了《关于加快推进全市儿童社会工作专业人才队伍建设的意见》、《郑州市农村留守儿童社工服务指引》、《郑州市困境儿童社工服务指引》，健全完善儿童社会工作政策制度。三是加强阵地建设。印发了《郑州市乡镇（街道）未成年人保护工作站工作规范》，指导各区县（市）依托乡镇社工站推进未成年人保护工作站建设，配备驻站工作人员，加强基层一线工作力量。目前，全市共建成乡镇未成年人保护工作站95个。四是加强人员培训。建立全市儿童督导员、儿童主任线上线下相结合的培训机制，每月至少开展1次儿童督导员、儿童主任业务培训。2022年以来，通过线上直播的形式，邀请高校专家、检察官、一线社工、心理咨询师等各领域专家围绕未成年人保护、心理健康、家庭教育、医疗卫生、以及预防犯罪、强制报告、农村留守儿童和困境儿童关爱服务项目等多方面主题开展全市儿童督导员、儿童主任、儿童社工同堂培训8期，累计培训4600人次。五是抓好政策宣讲。2020年印发了《开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动的实施方案》，深入学校、社区、乡村开展儿童福利政策和未成年人保护法宣传活动555场次，印制儿童督导员、儿童主任工作手册、儿童福利政策及《未保法》宣传册5000套，进一步提升农村留守儿童和困境儿童安全意识和防范能力。六是健全儿童志愿服务体系。积极培育发展儿童志愿服务组织，建立志愿服务供需机制，初步形成了以社工、心理咨询师、律师为主体，爱心企业、爱心单位、爱心居民等社会力量广泛参与的全市儿童志愿服务体系。主要有“护童行动”社工志愿队伍998人、儿童福利工作讲师志愿队伍43人、儿童心理关爱服务志愿队伍24人、《未保法》宣讲律师志愿队伍52人。七是引导社会力量参与关爱服务。 充分发挥社会工作优势，指导郑州社会工作协会开展“护童行动”社工志愿服务项目，对接81个乡镇（街道）的2551名留守儿童和困境儿童，通过入户探访、家庭教育、心理疏导、社会融入等专业志愿服务方式开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护活动1800余场次。

三、加强技能培训，助力巾帼就业

郑州市妇联根据省、市高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作要求和目标任务，借力各种资源，开展多种形式的培训，提升妇女技能素质。联合郑州正月职业培训学校开展“人人持证、技能河南”家政服务员、母婴护理员等培训班15期，举办“人人持证、技能河南”培训就业双选会1场；与格局屏天下河南总院联合举办2022年乡村振兴新型女农民科技线上培训班，实时扫码线上听课，培训妇女100余人；与市商务局、市文化广电和旅游局联合认定命名郑州市巧媳妇创业就业工程示范基地15个，辐射带动妇女在学习技能、创业就业中发挥积极作用；联合河南雪绒花母婴护理公司、郑州正月家政服务有限公司制作实用技能小视频30期，在市妇联微信公号开设职业技能提升指尖微课堂专栏，引领动员广大妇女学技能强就业。去年全年，市妇联完成培训6390人次，新增技能人才12251人，新增高技能人才5354人。今年“三八”节期间，举办“雏凤助飞 筑梦启航”女大学生专场招聘会、“春风送岗 职为她来”专场招聘会、新产业新职业新动能“就在绿城”郑州市女性专场线上招聘会等，提供就业岗位两万余个。

四、加大普法宣传，维护合法权益

市妇联持续面向妇女、儿童和家庭开展百场“法进万家”普法宣传，开展“巾帼心向党喜迎二十大”、“送法进万家·家教伴成长”家庭教育促进法进社区、“喜迎二十大 送法进万家”、“美好生活·民法典相伴”、国家安全教育日、宪法宣传月等主题宣传活动，发放宣传页近万份；编印郑州市妇联12338妇女儿童法律问答手册1500本，民法典50问1000本，民法典与生活同行1000本；在市妇联微信公众号上发布普法信息72篇；走访关爱未成年人1724人，举办活动448场，10135人受益。

五、推进家校联动，关注心理健康

市教育局全面推进建立家校联系制度，严防留守儿童辍学。各学校广泛建立家校联系制度，学校要求班主任要经常与家长通电话，反馈学生在校学习、表现情况，沟通教育方法，留守儿童全部纳入老师重点关注的学生之列。每学期定期举行家长接待日活动，讲授科学的家庭教育知识和方法，推广成功的家庭教育经验，通过这种方式，形成教育合力，保障留守儿童的受教育权利，确保无辍学儿童。《家庭教育法》出台以后，多途径加大宣传，针对“留守儿童”家长长期不在本地的特点，各学校采取线上家访、线上家长会、线上宣传等网络技术手段，引导家长履行监护人职责。针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，开展心理咨询、心理矫正活动，积极开通咨询电话或知心信箱等，建立沟通心灵的绿色通道。丰富在校活动，引导他们在人格上做到自尊、生活中学会自立、独处时能够自律、成长中力求自强。

最后，再次感谢您对农村留守妇女儿童这一特殊群体的关心和对民政工作的支持。

2023年5月23日          

联系单位：郑州市民政局        邮    编：450007

联 系 人：贾爱丽              联系电话：67186354