尊敬的朱娜委员：

您好！您提出的关于“建设城市老人寄养美丽乡村养老模式带动农村经济发展的提案”收悉，并组织相关业务处室围绕建议内容进行了认真学习和调研，现答复如下：

面对人口老龄化的严峻形势，郑州市认真贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示精神，积极推进以居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。目前，全市共建设各类养老服务机构1230家，设置养老托老床位近6万张。

一、着力完善居家社区养老服务设施。将居家社区养老服务设施建设与城市有机更新、功能提升、人居改善相结合，协同推进。一是确保新建小区按照标准要求配建。我市将养老服务设施建设纳入《郑州市城乡规划管理技术规定》，出台《郑州市新建住宅小区配建社区养老服务设施建设、移交与管理办法》，明确新建居住区养老服务用房配建标准，严把规划、配建、交付关。二是统筹推进老旧小区改造更新。将社区养老服务设施建设纳入老旧小区综合改造内容，因地制宜，分类别、分层次抓养老基础功能提升和服务设施完善。三是推动居家养老“百千万”工程建设。召开全市养老服务高质量发展推进会，启动了全市居家养老“百千万”工程（100个街道养老服务中心、1000个社区日间照料中心、10000名养老护理员），推进大小中心建设。

二、加大居家社区养老服务设施奖补力度。对养老机构按照改建、自建每张床位分别给予6000元、9000元建设奖补；根据老年人自理情况，每人每月给予200元、300元、400元奖补；对街道养老服务中心、社区日间照料中心等居家社区养老服务机构，明确由区县（市）政府负责建设，市级财政按照县（市）40%、区50%给予建设奖补，根据每年服务情况，按照优秀、良好、合格分别给予15万元、10万元、8万元奖补。

三、积极推动政府购买养老服务试点。制定出台了《郑州市政府购买养老服务暂行办法》，将购买服务的内容由居家、社区养老服务拓展到机构养老服务、养老服务人才培养、养老服务评估等六个方面。通过政府购买养老服务方式，探索建立探访巡视关爱农村留守老人制度，为农村老年人开展助餐、助浴、探访巡视等服务。完善社会组织、专业社工、志愿服务联动机制，发展互助性养老服务，引导支持慈善力量开展面向老年人特别是农村特困老年人的慈善活动。“十三五”时期，累计下拨居家和社区养老服务奖补资金近1.5亿元，承接购买公共服务社区养老服务中心（服务站）300多个，助餐点46个，惠及老年人10.5万多人。积极申报了居家和社区基本养老服务提升行动项目国家试点城市，为经济困难的失能、半失能老年人家庭进行适老化改造，探索推进家庭养老床位建设。截至2022年底，建设家庭养老床位6050户，购买居家养老服务约3.6万人次。

四、全面扩大农村养老服务覆盖面。为加强农村养老服务工作，我市开展多方筹措，计划年内出台《关于加快推进农村养老服务体系建设的意见》，进一步完善政策制度措施。加快农村养老服务设施建设，加快推进乡镇敬老院提升改造，完善设施设备，试点推进敬老院转型为区域养老服务中心，在满足特困人员服务的前提下，向社会开放，优先满足留守、困难失能等老年人服务需求，提高管理水平，挖掘各种资源潜力，减少运营成本，降低收费标准。探索建立联系分包机制，摸清留守、失能等特殊困难老年人底数，录入系统，建立台账，明确村组、社区工作人员主体责任，一对一分包联系帮扶，依托农村养老服务中心、农村幸福院，开展互助服务，满足老年人助餐、文化娱乐等服务需求。同时，鼓励支持社工志愿服务人员和邻里之间、低龄老人定期对留守和孤寡空巢老人进行探视关爱服务。

五、探索建立嵌入式养老服务新模式。您提出的“老人寄样乡村”的养老模式，是我们积极探索发展的“旅居养老”、“田园养老”、“物业+养老”、“家政+养老”等嵌入式养老服务模式。郑州市已开始打造智慧数字化养老服务平台，依托人工智能产品和技术，聚焦老年居家社区养老服务的难点和痛点，精准对接老年群体养老服务需求和优质养老服务资源，完善养老产业规划布局，支持鼓励养老服务机构连锁化、专业化、规模化经营，培育一批养老服务品牌标杆。近期将计划开展全市老年人综合能力评估，建立基本养老服务对象精准识别和动态管理机制，加强对老年人照护需求综合评估结果和享受基本养老服务的合规性、公平性审查，规范基本养老服务对象动态管理；全面调查梳理不同年龄、不同类别老年人的多样化、个性化的养老服务需求，细化基本养老服务项目，合理确定照顾服务的对象、内容和标准，关注高龄、失能、贫困、伤残等特殊家庭困难老年人；推动评估结果打通地区、制度和部门壁垒，实现在全国范围内互认，跨部门信息共享。

养老事业关系千家万户，要破解养老服务难题，提升养老服务质量，需要人民政协作为专门协商机构的凝聚效能，集合众人的智慧力量，统筹谋划、系统推进。感谢您提出了有深度、有分量的提案、社情民意和意见建议，为助力我市养老服务能力提升献计献力，相信我们必能为全市老人搭建一个所盼如愿的康养家园，必能为我市养老服务业发展助薪添彩！

2023年7月26日          

联系单位：郑州市民政局        邮    编：450007

联 系 人：刘傲雪              联系电话：67176553