尊敬的薛冬委员：

首先感谢您对我市养老事业的关心和支持！您提出的“关于建立社区食堂的提案”的收悉，现就您提案中的主要问题答复如下：

一、制度政策出台情况

（一）实施了政府购买养老服务。制定出台了《郑州市政府购买养老服务暂行办法》，一是提标扩面，将购买内容拓展为居家社区养老服务、机构养老服务、服务人才培养等八个方面，为居家老年人购买助餐、助浴、助急等居家社区养老服务。二是扩大服务对象范围。购买对象扩大到低保低收入家庭中的失能及高龄老年人、计生帮扶范围老年人、散居特困老年人、做出特殊贡献的失能及高龄老年人等。

（二）推动了社区老年餐厅运营。《郑州市民政局关于大力推进城市老年人日间照料中心建设的通知》（郑民明电〔2018〕91号）要求：城市老年人日间照料中心运营模式可采取社区直接运营管理，也可引入社会力量，由专业养老服务机构直接运营管理。提倡多种形式的助老志愿活动和老年互助活动，动员全社会开展“敬老、爱老、助老”活动，让老年人共享经济社会发展成果。

（三）加大了老年餐厅建设管理及扶持。《郑州市养老服务设施等级评定暂行办法》（郑民文〔2021〕111号）提出“具有老年人日间照料配套服务设施，可提供生活照料、休闲娱乐、助餐助浴等居家社区养老服务”可申请养老服务设施等级评定。被评定为优秀、良好、合格的，每年分别给予15万元、10万元、8万元的奖补。

二、主要助餐服务模式及成效

《关于开展老年人助餐和助浴示范点建设的通知》（郑民文〔2018〕123号）要求强调助餐点应坚持公益性，微利性原则，服务收费标准合理，保本微利。应当在醒目位置区分服务人群类别，明码标价，并将服务范围、服务对象、工作时间、助餐方式向社会公开。《通知》要求：“助餐点应提供符合老人口味，安全、实惠、方便、营养的饭菜。有条件的可根据老年人实际助餐服务需求和身体健康状况，为老年人提供糖尿病、高血压餐等特殊膳食，满足个性化需求”,从规范管理、服务质量、食品安全等方面提出服务要求和标准。

我市社区养老服务设施在建设运营过程中多次得到中央和省、市补助资金以及社会资金的支持，通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作等方式，鼓励社会力量管理运营居家和社区养老服务设施。特别是推进的“三级三类”便民服务中心设施建设工作中，要求在社区成立“社区老年人日间照料中心”，该“中心”设有日间休息室、娱乐活动室、图书阅览室、医疗保健室、老人就餐室、健身康复室、社区为老志愿者服务站等场所，极大的满足了社区老年人就近日托、就餐、康复等服务需求，创立了一套适合老年人“白天入托接受照顾，晚上回家享受生活”的社区养老“一站式”服务模式。

金水区助餐就餐服务是日间照料中心的基本功能之一，基本上可以满足社区老年人就餐的要求。为满足社区老年人的实际需要，采用统一制作，定点配送的方式为社区老年人开展配餐服务。让社区老年人可以就近吃上放心饭，社区助餐点严格把关食品安全，做到食材新鲜、绿色安全；倡导科学饮食，遵从老年人饮食习惯以清淡为主，低盐、少油，定期更换菜单，合理搭配膳食营养。二七区在全区推广的“温暖二七”项目，将社区养老服务中心建设运营作为“孝老关爱行动”建设的重要组成部分，依托现有社区综合用房，建设“颐养安居中心—普惠照料中心—托老驿站”梯次型养老保障网，全面推进“机构养老—社区养老—居家养老”多层次养老服务体系建设。设置中央厨房为日间照料中心配餐送餐，设置社区老年餐桌，解决老年人急需的“健康餐”问题。以政府主导，依托社区，通过社区食堂、助餐点等为老年人提供配餐服务。一些社会组织、餐饮企业也会参与到助餐服务中，逐步建成居家社区全覆盖、多元参与的老年助餐服务网络。

三、社区居家养老服务设施建设快速推进

优化居家社区养老服务网络，规范养老服务设施建设运营，为空巢、独居老年人提供安全稳妥、放心舒心的养老服务保障。以“15分钟养老服务圈”为布局空间范围，街道层面建设综合性养老服务中心（大中心），社区层面建设社区日间照料中心（小中心），大中心统筹指导“15分钟服务圈内”小中心建设运营，逐步形成布局合理、层次清晰、功能完备、服务专业的养老服务网络，为老年人提供助餐就餐、短期托养、日间照料、居家照护、康复护理、文化娱乐、精神慰藉、社会工作、紧急救援等全方位、多层次、专业化、精准化的服务，逐步形成兜底性养老服务与普惠性养老服务相结合，专业服务与一般服务相统一，机构短托、社区日托、居家上门服务相衔接的社区养老服务格局。鼓励信誉好、影响力强的大型养老机构整体或部分托管运营社区养老服务设施。社区层面推进日间照料中心建设，城镇社区日间照料中心全覆盖。鼓励大型养老机构集中运营社区养老服务设施，提高社区日间照料中心的集约化程度和服务水平。同时，加强对养老服务设施监管职责，确保养老服务设施的养老服务用途不变、养老服务运营机构普惠养老服务的初衷不变。按照“以大带小、合理布局、全面覆盖”的要求，着力推进社区居家养老服务设施体系建设。截止目前，已建成街道综合养老服务中心114家，社区日间照料中心1053家，实现城市社区居家养老服务设施基本覆盖。

四、鼓励支持社会力量参与志愿为老服务活动

出台的《郑州市养老服务时间银行实施办法（试行）》倡导在全市范围内开展养老志愿服务的具有一定影响力的志愿服务组织、社区（村）邻里互助队或志愿服务队成为时间银行志愿服务组织，开展养老志愿服务活动。鼓励和支持国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织、在郑高校等成立志愿服务队，开展养老志愿服务。支持深耕社区的企业发挥专业优势，组织员工开展社区养老志愿服务活动。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设运营和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

2023年8月30日          

联系单位：郑州市民政局        邮    编：450007

联 系 人：侯宪桥              联系电话：67175080