尊敬的刘相军委员：

首先感谢您对我市养老事业的关心和支持！您提出的“关于加快健康养老产业建设，促进我市养老事业发展的提案”的收悉，现就您提案中的主要问题答复如下：

近年来，我市认真贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，坚持党政主导、部门联动、社会参与、市场运作，探索形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务模式，有效构建了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，更好满足了老年群体多样化保障需求。2021年11月，全省召开加快社区居家养老服务体系建设郑州现场会，我市建设经验在全省推广；今年3月，全国养老服务工作表彰暨人才队伍建设推进会在郑州召开，与会领导和代表现场观摩了我市居家社区养老服务建设成果，给予了高度评价。我市政府扶持政策、社区设施供给、智慧平台搭建、人才队伍培养等工作得到了民政部领导的充分肯定。

一、建立高位运行工作机制。成立以市委书记、市长为双组长，市直相关单位主要负责同志和各区县（市）书记为成员的高质量发展工作领导小组，建立领导有力、责任明确、运转有序、保障到位的组织领导体制和运行工作机制，政策法规、设施规划、建设管理、运营服务、人才保障、综合监管等体系基本形成。今年，将社区养老服务设施建设作为创建“五星”支部、推进党建引领社区治理的标准条件；将“党建领航居家社区养老服务能力提升”纳入全市基层党建“书记项目”，着力补齐短板弱项，破解可持续发展问题。

二、健全具有我市特色的养老发展政策体系。认真梳理“十三五”时期制定的30多个惠老助老政策文件，破堵点、补短板，2021年研究制定了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》《关于解决养老服务设施建设有关问题暂行办法》等配套的政策文件，精准搭建了郑州市养老服务发展的“1+4+N”框架、政策、制度、标准体系。2022年以来又出台了《郑州市加强新时代老龄工作实施方案》《郑州市关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》《郑州市“十四五”养老服务发展规划》等9个文件。一是在养老用地用房保障方面。成立了市政府分管领导任组长，市民政、资源规划、城建等8个部门为成员的全市社区养老用房用地清查清理工作领导小组，制定了《郑州市养老服务用房用地清查清理工作实施方案》《郑州市新建住宅小区配建社区养老服务设施建设、移交与管理办法（试行）》等文件，对配建养老用房用地落实情况进行了专项清查清理，建立了用房移交机制。二是在奖补扶持方面。2021年提标扩面，对养老机构按照改建、自建每张床位分别给予6000元、9000元建设奖补；根据老年人自理情况，每人每月给予200元、300元、400元奖补；对街道养老服务中心、社区日间照料中心等居家社区养老服务设施，市级财政按照50%对各区给予建设奖补；每年根据服务情况，按照优秀、良好、合格分别给予15万元、10万元、8万元奖补，采取以奖代补的方式，培育激发市场活力。三是统筹规划布局。将养老服务发展列入郑州市十四五规划和二〇三五年远景目标，确定了“扶持普惠性社区养老机构发展”的工作任务。将养老产业发展纳入全市“十四五”服务业发展规划，推动传统养老企业创新产品和服务模式。四是2023年出台的《郑州市“十四五”养老服务发展规划》在减免优惠政策方面提出了落实税费政策，“落实养老服务机构财税支持政策以及各项行政事业性收费减免政策，落实养老服务机构用电、用水、用气等享受居民价格优惠政策，任何单位不得以土地、房屋性质等为理由，拒绝执行相关价格政策。民政及相关涉老责任部门共同梳理认定和实施优惠政策项目，确保各类支持养老服务发展的优惠政策落地”。

三、加快养老服务设施建设步伐。认真按照省委省政府、市委市政府关于养老服务业发展的决策部署，大力推进养老服务设施建设。一是列入民生实事。先后将县级社会福利中心建设、示范性养老服务中心等养老服务设施建设列入民生实事，大力推进全市养老服务设施建设。二是持续推进放管服改革。养老机构许可改为备案，取消了所有前置条件，对符合扶持条件的养老机构，盈利非盈利享受同等扶持政策。三是探索建立会商机制。组织开展养老服务设施消防审验问题研究会商，着力破解改建类养老服务机构消防审验难题。截至目前，建成街道养老服务中心114家，社区日间照料中心1052家，实现城市街道和社区养老服务设施全覆盖。

四、持续提升智慧养老服务平台效能。一是建立全市智慧养老服务平台。并与“数字郑州”互联互通，依托互联网、物联网、大数据等，初步搭建了全市养老服务“三级平台、四级网络”。将专业的机构养老服务延伸到居家和社区，实现大、小中心互联互通、医养结合、数字赋能、居家延伸，全市“线上线下”联动的“互联网+养老”服务全覆盖，为养老服务供需对接、大中心指导小中心提供有力支撑。截至2022年底，全市智慧养老服务平台老年人信息入网161.7万人。二是搭建全域智慧养老监管平台。建立可智控、可追溯的养老机构安全工作双重预防体系，养老机构安全监管“一网统管”，更便捷、更精细、更智慧。金水区被国家民政部、国家工信部、国家卫健委评为“全国智慧健康养老示范基地”，金水区、管城区、郑东新区、高新区的7个街道先后被评为“全国智慧健康养老示范街道”。

五、扎实推进医养康养融合发展。开展老年健康行动，创新医疗机构与养老机构对口合作机制，推动医疗机构、社区卫生服务中心与养老机构、街道养老服务中心、社区日间照料中心相结合，医疗资源与居家老年人健康养老服务相融合，打造出第九人民医院等“医院、机构、社区、居家”多元化医养结合模式。目前已建成“两证齐全”的医养结合机构35家、床位3500张；设立老年医学科的二级及以上综合性医院23家，占比达到62%，超出国家规定目标值12个百分点；建设安宁疗护中心64家、床位1210张，实现了区县（市）安宁疗护中心设置全覆盖。

六、统筹实施，推进项目落地。强化项目推进，按照谋划项目抓落地、前期项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓成效，明确时间节点，倒排工期，全力推动项目建设。2019-2023年我市累计投资26778万元，计划提供养老床位数2803张。其中，新建养老机构2个，分别是郑州市的老年公寓老年养护楼和巩义市的特困人员供养服务设施（敬老院）项目。改扩建普惠养老项目6个，分别是二七区的爱馨阳光城老年公寓自理区升级改造、中原区的宝莱银龄之家综合养老服务中心和药厂综合养老服务中心、管城区的郑州福悦养老服务有限公司健康养老城、新郑市的华信故里乐居医养结合、金水区的郑州首慈乐康养护院。截止目前，除管城区的郑州福悦养老服务有限公司健康养老城和中原区的药厂综合养老服务中心正在建设当中，其它四个项目均已建成投用。改扩建公办社区居家养老服中心项目3个，分别是金水区的国基路街道养老服务中心、未来路街道养老服务中心、人民路街道养老服务中心。计划2023年开工建设，2024年建成投用。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设运营和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

2023年8月30日          

联系单位：郑州市民政局        邮    编：450007

联 系 人：程  峰              联系电话：67178225