尊敬的戚澍委员：

您提出的“关于完善独居老人居家照护服务保障体系的提案”收悉，首先感谢您对我市养老事业的关心和支持！现就您提案中的主要问题答复如下：

随着我市老年人口快速增长，老龄化程度进一步提高，截止2022年底，60岁以上老年人169.8万人，占比13.2%；65岁以上老年人125.2万人，占比9.51%，独居孤寡老年人约2万，呈现出老年人口基数大、增速快，高龄化、空巢化趋势明显等特点。

近年来,郑州市以建设国家中心城市为契机，以全国养老服务工作会议为抓手，认真总结分析我市养老服务发展形势，对标先进地市，在市委、市政府高度重视，高位推动下，发展速度，目前已建成街道、社区居家养老服务设施1130个，实现了基本覆盖，建设12349等养老服务信息平台11个，入网人数39万多人。

关于您提出的探索社区养老服务模式的建议，2021年9月，

出台了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》（郑发〔2021〕12号）《郑州市养老服务设施等级评定暂行办法》（郑民文〔2021〕111号），其中明确了街道养老服务中心、社区日间照料中心开展服务的功能定位，设施设备，制度建设、信息化建设，服务开展（包括生活照料、康复保健、文化娱乐、陪同外出、其他志愿服务等）、服务质量（包括月服务人次、安全责任要求、服务对象满意度测评等）；按照“以大带小、合理布局、全面覆盖”的要求，着力推进社区居家养老服务设施体系建设。逐步形成兜底性养老服务与普惠性养老服务相结合，专业服务与一般服务相统一，机构短托、社区日托、居家上门服务相衔接的社区养老服务格局。

关于您提出的建立健全居家照护服务监督评价制度的建议，2021年郑州市财政局、郑州市民政局、郑州市金融工作局联合出台了《郑州市财政金融支持养老服务发展实施办法》（郑财社〔2021〕10号），明确市财政部门和民政部门适时组织开展绩效评价，绩效评价结果作为分配资金的依据。《办法》规定：街道养老服务中心和社区日间照料中心等社区养老服务设施主要对社区老年人开展公益性服务，为提升服务质量，实现良性运营，定期组织第三方对街道养老服务中心、社区日间照料中心的设施配备、运营管理、服务等情况进行评定。被评定为优秀、良好、合格的，每年分别给予15万元、10万元、8万元的奖补。街道养老服务中心开展长托服务的，按收住老年人的自理、半失能、失能情况，每人每月分别给予200元、300元、400元奖补。奖补资金用于社区养老服务设施的运营和为辖区老年人免费开展公益和公共服务，为独居空巢老年人开展巡视关爱服务等。目前全市已评定出三星级社区养老服务设施110家，二星级167家、一星级127家。

关于您提出的根据居家养老服务对象的不同需求，增加服务项目和种类的建议，2021年，郑州市财政局和郑州市民政局联合出台了《郑州市政府购买养老服务暂行办法的通知》（郑财社〔2021〕9号），明确了为符合要求的社区居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理和巡视关爱等上门服务。同年，郑州市民政局、郑州市财政局联合出台《郑州市家庭养老床位建设与管理服务试点实施方案》（郑民文〔2021〕131号），在市内六区及四个开发区进行试点，对符合建设家庭养老床位条件的老年人家庭，按照每户3200元的标准给予建设资助，对符合条件建床后的老年人,每人每月按照500元的标准购买居家养老服务，并制定了建设项目及设施设备指导清单。目前，全市共建成家庭养老床位6050张，7820名居家老年人享受到了上门服务。

关于您提出的加大宣传倡导力度，动员和引导社会力量积极参与居家养老照护的建议，2021年10月，郑州市民政局出台了《郑州市养老服务时间银行实施办法（试行）》（郑民文〔2021〕122号），倡导在全市范围内开展养老志愿服务的具有一定影响力的志愿服务组织、社区（村）邻里互助队或志愿服务队成为时间银行志愿服务组织，开展养老志愿服务活动。鼓励和支持国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织、在郑高校等成立志愿服务队，开展养老志愿服务。支持深耕社区的企业发挥专业优势，组织员工开展社区养老志愿服务活动。

关于您提出的整合资源探索居家医养结合的建议，2021年9月，郑州市卫健委、发改委、工业和信息化局、民政局、财政局、人社局、医保局、金融工作局、大数据局联合出台了《关于印发郑州市医疗健康与养老服务结合实施办法的通知》（郑卫〔2021〕55号），明确了包括完善老年医疗健康工作推进机制与推进开展居家社区医养结合服务的主要任务。一是按照“一个主体，四个结合”的方法，完善“健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护’六位一体的老年医疗健康管理全过程、全区域服务网络，着力构建便捷可及、综合连续、更高品质的老年健康支撑体系；二是加强老年人合理用药指导，建立老年慢性病长期处方制度；通过信息联通、设施共享、人员对接等手段，将巡视探访、上门巡诊等医养服务有效衔接，提供定期体检、社区护理、健康管理和开展具有中医特色的老年人康复、护理等健康服务。三是鼓励上门医疗护理服务，基层医疗机构可以通过上门巡诊、家庭医生签约等方式提供居家医疗服务。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设运营和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

2023年8月30日          

联系单位：郑州市民政局        邮    编：450007

联 系 人：洪乾坤              联系电话：67178225