尊敬的常升委员：

首先感谢您对我市养老事业的关心和支持！您提出的“关于健全我市养老、托老管理机制的提案”收悉，现答复如下：

近年来，我市着力建机制、补短板、扩供给，基本构建了兜底供养有保障、普惠养老能满足、多元市场可选择的居家社区养老服务供给体系，重点从以下几方面开展：

一、建立高位运行的工作推进机制

为大力推进养老服务高质量发展，2021年成立市委书记、市长为双组长，市直31个单位主要负责同志和各区县（市）书记为成员的推进养老服务高质量发展工作领导小组，建立责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的组织领导体制和高位运行的工作机制，将养老服务发展纳入市委市政府年度绩效考评内容。今年，将社区养老服务设施建设作为创建“五星”支部、推进党建引领社区治理的标准条件；将“党建领航居家社区养老服务能力提升”纳入全市基层党建“书记项目”，着力补齐短板弱项，破解可持续发展问题。

二、健全具有我市特色的养老发展政策体系

认真梳理“十三五”时期制定的30多个惠老助老政策文件，破堵点、补短板，2021年研究制定了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》《关于解决养老服务设施建设有关问题暂行办法》等配套的政策文件，精准搭建了郑州市养老服务发展的“1+4+N”框架、政策、制度、标准体系。2022年又出台了《郑州市加强新时代老龄工作实施方案》《郑州市关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》《郑州市“十四五”养老服务发展规划》等9个文件。围绕发展社区普惠型养老服务，开展了配建养老用房用地专项清查治理，建立了用房移交机制。对营利、非营利养老服务企业享受同等扶持政策。建立会商机制，破解改建类养老服务机构消防审验难题。对改建、自建养老机构每张床位分别给予6000元、9000元建设奖补，根据老年人自理情况，每人每月给予200元、300元、400元补贴；对社区养老服务设施给予建设奖补，并根据运营情况进行评定，分别按等级奖补15万元、10万元、8万元。制定养老人才入职奖励、护理员岗位补助、技能培训补贴等激励措施。

三、加快养老服务设施建设步伐

认真按照省委省政府、市委市政府关于养老服务业发展的决策部署，大力推进养老服务设施建设，实现城市居家社区养老服务设施基本覆盖，构建了“15分钟养老服务圈”。截止目前，我市建有各类养老机构1266家，其中社会办养老机构100家（嵌入社区养老机构87家），街道养老服务中心114家，社区日间照料中心1052个；养老机构床位5.8万张，护理型床位占比约53.9%。我市被列为全国居家社区养老服务改革试点城市，全国智慧健康养老示范基地和示范街道8个，打通三级智慧养老服务平台，老年人入网率100%。

四、建立街道社区养老服务设施综合评估奖补机制

2021年，我局会同市财政局出台了《关于印发<郑州市财政金融支持养老服务发展实施办法>的通知》（郑财社〔2021〕10号），文件要求：“定期组织第三方对街道社区养老服务设施的设施配备、运营管理、服务等情况进行评定。被评定为优秀、良好、合格的，每年分别给予 15 万元、10 万元、8 万元的奖补”。为激发市场活力，促进街道、社区养老服务设施健康可持续运营，2022年9月份由我局委托第三方对我市街道、社区养老服务设施进行了等级评定。依据《关于印发<郑州市养老服务设施等级评定暂行办法>的通知》（郑民文〔2021〕111号）有关规定，对2021年前建成运营的街道社区养老服务设施的设施配备、运营管理、服务等情况进行了评定。本次评定全市共425家街道、社区养老服务设施（街道养老服务中心42家、社区日间照料中心383家）参加，评定结果包括优秀110家、良好167家、合格127家，不合格21家，并于2023年5月8日在我局网站上进行了公示，公示时间自2023年5月8日至5月22日（10个工作日）。全面按照综合评估结果，落实奖补政策。

五、扎实推进医养康养融合发展

我市被国家列为全国医养结合试点城市。开展老年健康行动，创新医疗机构与养老机构对口合作机制，推动医疗机构、社区卫生服务中心与养老机构、街道养老服务中心、社区日间照料中心相结合，医疗资源与居家老年人健康养老服务相融合，打造出第九人民医院等“医院、机构、社区、居家”多元化医养结合模式。现有“两证齐全”的医养结合机构35家、床位3500张；“河南省医养结合示范项目”15个。设立老年医学科的二级及以上综合性医院23家，占比达到62%，超出国家规定目标值12个百分点；建设安宁疗护中心64家、床位1210张。涌现出一批以第九人民医院“机构、社区、居家”的医养结合模式，爱馨“治疗、养护、康复”的医养结合模式，爱睦家“跨行业、网格化、融合式”的医养结合模式，福华街“医院、机构、社区、居家”的医养结合模式，瑞阳“医、养、康、护”的医养结合模式典型案例，示范推动了医疗服务和社区养老服务有效衔接。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设运营和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

2023年8月18日          

联系单位：郑州市民政局        邮    编：450007

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