尊敬的侯占成委员：

您提出的“关于积极开展社区养老服务，助推解决社会养老难题的提案”的提案收悉，首先感谢您对我市养老工作的关心、关注和支持，在此表示衷心的感谢！现就您提案中的主要问题答复如下：

您提出的郑州市中心城区老旧小区多，老年人口比重逐年提高，养老服务设施与社会需求相比缺失严重，无论是养老设施的数量，还是养老服务质量，均亟待提升。

近年来，郑州市不断加快养老服务设施建设步伐，认真按照省委省政府、市委市政府关于养老服务业发展的决策部署，大力推进养老服务设施建设。一是列入民生实事。先后将县级社会福利中心建设、示范性养老服务中心等养老服务设施建设列入民生实事，大力推进全市养老服务设施建设。二是持续推进放管服改革。养老机构许可改为备案，取消了所有前置条件，对符合扶持条件的养老机构，盈利非盈利享受同等扶持政策。三是探索建立会商机制。组织开展养老服务设施消防审验问题研究会商，着力破解改建类养老服务机构消防审验难题。截至2022年底，建成街道养老服务中心111家，社区日间照料中心1019家，基本实现了城市街道和社区养老服务设施全覆盖。下一步将在养老设施质量上进行大力提升，拓展服务领域，扩大服务覆盖区域。

您提出的建议各街道办事处、社区服务中心、社区物业均应配套相关的医疗养老设施，充分利用闲置用房，发挥自身优势，积极开展社区养老服务，通过设施建设和运营，化解机构养老和现有养老力量的不足，有效助推解决社会养老难题。

为规范我市养老服务设施规划、建设和移交管理，鼓励利用闲置资源开办养老服务设施，促进我市养老服务发展，根据《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52 号）、《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》（自然资规〔2019〕3号）和《郑州市政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（郑政办〔2018〕84 号）郑州市自然资源和规划局、郑州市城乡建设局、郑州市民政局、郑州市住房保障和房地产管理局共同下发了《郑州市关于解决养老服务设施建设有关问题暂行办法》，就这方面问题做了充分的调研和有益探索，未来将就具体操作程序联合相关部门出台细则。

您提出的：一、各街道办事处、社区服务中心、社区物业公司等积极响应号召，大力支持开展日间照料和社区养老等服务。具体实施时可充分利用现有物业用房，盘活更多设施，引进更多专业人才，同时开展多种经营服务，互为依托，打造物业服务+养老生活服务的模式。二、除现有政策外，郑州市政府、民政等多部门应出台更多措施，激励社区养老的积极性。同时，辖区街道办合理调配空置及闲置房屋和养老服务资源，科学布点，保障养老服务设施良好运营。三、物业公司除直接开展社区养老服务外，还可以选择同专业医养机构等合作。发挥各自优势，加快推进，共同助推解决社会养老难题。

为更好的推动社区养老服务，解决制约发展过程中的难题，2018年，我市出台了《郑州市政府购买养老服务暂行办法》，提标扩面，将购买服务的内容由居家、社区养老服务拓展到机构养老服务、养老服务人才培养、养老服务评估等六个方面。既有助餐、助浴、助洁等上门服务，也有社区托老、机构养老等护理服务。我市大力推进医养融合发展。一是大力发展医养结合服务机构。目前已建成“两证齐全”的医养结合机构35家、床位3500张；设立老年医学科的二级及以上综合性医院23家，占比达到62%，超出国家规定目标值12个百分点；建设安宁疗护中心64家、床位1210张，实现了区县（市）安宁疗护中心设置全覆盖。二是创新医养结合服务模式。推动医疗机构、社区卫生服务中心与养老机构、街道养老服务中心、社区日间照料中心相结合，医疗资源与居家老年人健康养老服务相融合，打造出第九人民医院等“医院、机构、社区、居家”多元化医养结合模式。三是发展特色健康服务。开展老年健康行动，创新医疗机构与养老机构对口合作机制，推进家庭医生签约服务全覆盖，创新数字化服务，打造“互联网+医养结合”模式。

相信在您的关心支持下，在我们的共同努力下，社区养老服务将会高质量的蓬勃发展，我市老年人健康养老服务水平将不断提升。最后，再次感谢您对我市民政工作的关注和支持！

2023年7月6日          

联系单位：郑州市民政局        邮    编：450007

联 系 人：侯宪桥              联系电话：67175080