李志学委员：

您提出的《关于多措并举，切实解决幼儿教育 “入园难、入园贵”问题的提案》已收悉，首先感谢您对我市自然资源和规划工作的关心与支持。经研究，现答复如下：

教育是民生工程，学前教育是基础教育的重要组成，是终身学习的开端。近年来，郑州市不断加大投入力度、完善办园条件、加快师资建设、深化教育改革，学前教育资源迅速扩大、普及普惠水平大幅提高。

随着郑州市经济的快速发展以及三孩政策的放开，人民群众对孩子教育要求逐年增高。教育公平始于学前，每个孩子都有平等接受优质、均衡学前教育的权利，而公办幼儿园以办学质量高、收费低、师资队伍稳定等广泛受到家长认可，入园难问题实际是“入园难、入园贵”。因此，学前教育资源尤其是公办学前教育资源不足，是辖区人民群众反映强烈、社会高度关注的民生问题。

我局认真调研，认同代表对规划工作的建议，十分重视该项工作，就您提出的议案，特提出如下措施，不断改变“入园难、入园贵”的问题。

一、基本情况

近年来，市自然资源和规划局始终坚持以人民为中心的发展理念，把教育事业发展作为拉动郑州经济社会发展强大智力引擎，不断改革创新、科学谋划，在城乡规划、土地供应等过程中优先保障中小学、幼儿园用地，为教育事业健康可持续发展提供了有力保障。

二、工作开展情况

（一）完善配套幼儿园规划相关政策

根据《城市居住区设计标准》及国家有关技术规范，结合我市规划建设管理工作的实际，我局及时组织修订了《郑州市城市规划管理技术规定》，对幼儿园的选址、用地面积、服务范围、环境和日照等技术要求进行了明确；配合相关部门制定了《郑州市城镇小区配套幼儿园建设管理办法（试行）》，为城镇小区配建幼儿园的规划建设及后期管理提供了依据。

（二）科学编制控制性详细规划

为加强幼儿园用地管控，我局在编制控制性详细规划中，一是严格落实《郑州城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》和《郑州市城市规划管理技术规定（试行）》；二是结合居住区布局以及幼儿园服务半径，根据人口规模和发展前景，科学确定幼儿园用地控制指标；三是按照《郑州市城镇小区配套幼儿园建设管理办法（试行）》，单独规划城镇小区配套幼儿园，划定用地范围，明确各项控制指标，并以划拔方式供应土地。

（三）保障土地供应

为大力支持幼儿园建设，对于符合规划的国有建设用地，加快完成土地收储工作，并及时纳入土地供应计划，对于单独规划幼儿园教育用地，依规划和申请加快幼儿园用地供应工作。

同时为加快项目手续办理进度，2021年4月，我局印发《关于规范和优化工程建设许可阶段工作的通知》（郑自然资文〔2021〕232号）明确：对划拨土地，建设单位做出承诺，可将用地预审文件作为使用土地证明文件容缺办理建设工程规划许可证，土地不动产证书在申请施工许可前取得。

（四）坚持靠前服务，加快办理手续

严格落实市委、市政府工作要求，对计划供应的学校用地，倒排工作计划，分解目标任务，明确办理时限，切实解决项目建设推进中存在的堵点，畅通项目进展渠道。大力简化托育机构服务登记备案程序，推进一站式办理绿色通道，切实缩短办证时间。对新建建设工程，依法依规进行消防设计审查验收或备案抽查；对于既有建筑改造为幼儿园设施的，采取“一事一议”的方式，简化前期手续，加快办理施工许可证。

（五）积极开展规划核实工作

在工程竣工后，对规划要求与幼儿园同步规划、同步开发的项目，必须同步申请规划核实，同步交付使用，对未同步建设，或未同步申请规划核实，以及经规划核实不合格的项目，不予发放规划核实意见书，相关部门不得组织竣工验收或办理不动产证。

三、下步工作计划

作为自然资源规划主管部门，我局对扩充公办学前教育资源有以下措施：

（一）保障规划的全局性和公平性

我局以总体规划确定的居住用地布局为学前教育设施布局的基础依据，并根据相关控制性详细规划进行必要的调整。以保证规划拥有全局性的视野，保证城市各个片区居住用地学前教育资源供给的均好性。并以教育规划作为公共利益分配的重要手段，力图利用现有教育资源，做到城市任何片区的居民都能享受到平等的基础教育服务。

（二）完善修编《郑州市幼儿园布局规划（2021-2035）》

结合郑州发展需求，配合相关部门组织修编《郑州市幼儿园布局规划（2021-2035）》，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划建设，切实增强规划的科学性和前瞻性，为下位规划提供支撑。

（三）加快推进幼儿园用地规划、土地保障工作

认真学习国家、省、市关于学前教育的相关政策，认真落实《郑州教育事业发展“十四五规划”》关于学前教育的要求，积极与教育部门对接，定期深入街道、社区了解教育资源现状，加大对幼儿园布局的研究力度，依据相关法律法规及技术规定，积极做好幼儿园用地规划、土地保障工作。

（四）增强规划灵活性与可实施性

规划分城区及外围乡镇两个空间层次，根据各片区现有设施条件、所处区位综合确定学前教育设施布点及每处教育设施的用地规模。考虑到学前教育设施现状分布有一定的历史原因，在实际布局的过程中应充分考虑到现状情况的复杂性，灵活掌握配建标准，并为远期发展预留适当的弹性，以增强规划的可实施性。

（五）加强对区县（市）的督促指导

积极与区县（市）资源规划部门对接，掌握幼儿园用地规划、土地保障工作情况，针对存在的问题，督促整改落实。

最后，再次感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持，希望您多提宝贵意见，帮助我们不断提高全市资源规划工作的服务水平和能力，为郑州国家中心城市现代化建设提供坚强保障。