张胜利委员:

您提出的“第20230697号提案关于加快乡村数字化转型推进乡村全面振兴”收悉。现答复如下：

首先，感谢您对郑州市乡村数字化转型的关心和支持！您在提案中说明了数字乡村建设的背景，指出了我市乡村数字化转型过程中存在的问题，并提出了非常好的建议，对于我们进一步做好数字乡村建设工作，加快乡村数字化转型，将数字技术广泛应用于农业生产和农村管理服务领域，实现乡村全面振兴和共同富裕很有帮助和启发，我们在以后工作部署和落实中将认真加以采纳。

一、我市数字化转型战略及乡村数字化转型有关情况

（一）我市实施数字化转型战略工作推进成效

在省委、省政府的正确领导下，我市认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于数字中国、网络强国、智慧城市建设的重要指示精神，全面落实推进数字化转型、加快智慧城市建设的决策部署，按照“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”的总体要求，以“数字郑州”城市大脑建设为统揽，以“一网通办、一网统管”改革为抓手，以能力作风建设年和“三标”活动为主线，加快数字政府、数字社会、数字经济转型发展，努力提高国家中心城市现代化治理能力和治理水平。

1.发力数字基建，夯实转型基础设施

2022年我市立项批复5G基站13219个，完成年度计划100%，5G 基站总数累计达到39081个，实现了乡镇以上和农村热点区域5G网络全覆盖，覆盖面稳居全国第一方阵。45个项目入选2022年度全省5G重点项目，8个项目入选河南省第一批5G应用场景示范项目，1个项目荣获第四届“绽放杯”5G应用大赛全国总决赛一等奖。国家级互联网骨干直联点总带宽达到1620G，位居全国第5位，建成4个超大型数据中心、1个大型数据中心、16个中小型数据中心，规划机架数量超过10万个，建成国家超级计算郑州中心，形成了中部一流的算力设施。超短超强激光平台（中原之光）开工建设，实现国家大科学装置在河南省布局零的突破。

2.聚焦全市高质量发展，全面优政惠民兴业

城市大脑项目持续推广应用，打造全场景数字化运营城市。“郑好办”APP累计上线服务事项2374项，实名注册用户达1793万人，日活用户逾200万，综合指标全国排名第7，获得“2021城市APP综合示范奖”。“郑政钉”APP接入10.9万个组织机构，在线用户22万，上线电子公文、数据展厅、领导驾驶舱等各类办公应用124个。三是深化“一网通办、一次办成”改革，持续改善企业群众办事体验。政务服务网及“郑好办”APP上线运行的高频事项、便民应用共2584项，在全市部署200余台办理综合业务的自助一体机，实现街道社区“就近办”，服务内容涵盖户政、卫生健康、社保、教育、住房保障等与群众生活密切相关的方方面面。“亲清在线”平台汇聚政策1087条，实现政策兑现“应上尽上”“应享尽享”“免申即享”，直接兑付资金2.2万笔，共计57.80亿元。工程建设项目审批制度改革系统实现从立项到竣工验收的全流程覆盖，将审批时限压缩至最长61天，最短5.5天。

3.党建引领，网格化基层治理初见成效

市委组织部牵头，组成工作专班集中办公，强力攻坚。构建210个一级网格、3551个二级网格、18314个三级网格、70836名网格员的三级网格运行体系，实现地域全覆盖、人员全覆盖、事务全覆盖、组织全覆盖。设立市县两级新型智慧城市运行管理中心，逐步实体化运行。绘制全市统一、多方共享、动态更新、精准识别的电子网格“一张图”。建设“人、地、物、事、情、组织”六要素数据库，已匹配1164万人口（户籍）、112万栋建筑、522万间房屋、45万个单位。人户核查、台账管理、任务排查、网格疫情防控、基层社区防汛、场所码督查等一批应用场景发布上线、运行良好，基本实现市级平台向基层网格数据赋能、工具赋能和应用赋能。

4.主攻智能制造，加速产业转型步伐。

发布装备制造等4个行业数字化转型指南，形成“一行业一解决方案”，富士康郑州工厂、海尔热水器工厂获评全球“灯塔工厂”，36家企业获评国家级智能制造相关试点示范，28家企业获评省级新一代信息技术新模式项目，131家企业建成省级智能工厂（车间）。培育省级工业互联网平台14家，2家企业入选国家工业互联网创新工程，3家企业入选国家工业互联网平台创新领航应用案例，18家企业获评国家工业互联网相关试点示范，带动全市上云企业超过5.6万家，接近全省1/3。培育1家国家级、15家省级智能制造解决方案供应商，集聚35家省级企业上云服务商，占全省的80%以上。

5.聚焦一号产业，壮大数字经济规模。

出台了加快新一代信息技术产业等6个战略性新兴产业以及软件产业发展实施意见，全市规上电子信息工业增加值同比增长15.8%，规上软件业营收增长16.8%，中国（郑州）智能传感谷加快建设，超聚变项目产值突破百亿元，区块链、元宇宙、网络安全产业园等规模落地，与华为、海康威视、新华三等龙头企业的合作持续深化。

6.积极探索，推进数据要素市场化配置改革

根据十二届郑州市委深改委第四次会议上提出的“把郑州打造成为全国数据交易改革创新策源地和数据要素配置重要枢纽节点”的工作要求，市大数据局筹建了数据要素市场化配置改革工作专班，以“1+1+1+N”为工作总抓手，将数据要素市场化配置改革工作项目化、清单化、责任化。“1+1+1+N”即做好一套总体设计，组建一家合资公司，布局一个创新中心（DBD），落地数据金库、数据要素加工交易中心、数据要素改革研究院等N个具体项目。数据要素市场化改革总体设计持续完善，申报并获批河南省数据要素试点城市（省工信厅），重点围绕“物流、医疗、金融”三大领域，共规划梳理18个应用场景，稳步推进数据要素金库、数据要素加工交易中心等项目落地，促进数据合规高效流通使用，以打造“中国数仓”为目标，构筑郑州国家中心城市现代化建设新优势。

（二）我市乡村数字化转型有关情况

乡村数字化转型作为我市数字化转型战略的重要板块，市委农村工作领导小组办公室与市大数据局在《郑州市实施数字化转型战略行动计划方案》中统筹谋划了我市乡村数字化转型的目标：农业生产数字化转型明显加快，农村电商、农村文旅等新业态新模式取得初步成效，“互联网+政务服务”进一步向基层延伸，乡村公共服务水平持续提高，网络帮扶成效得到进一步巩固，乡村治理效能有效提升，打造国家数字乡村建设展示窗口、乡村数字生活服务标杆、乡村整体智治先行样板。《2023年全面推进乡村振兴工作要点》中明确了以和美乡村示范村为载体建设“数字乡村示范村”2023年建成25个数字乡村示范村，培育2个市级数字乡村特色小镇。抓好巩义市省级数字乡村示范县建设，2023年力争再创建1个省级数字乡村示范县。推动数字技术在民生保障、社会管理、安全管理等方面应用，促进信息化与乡村治理深度融合。探索构建农业农村大数据平台，拓展数字技术应用场景，培育一批智慧农场。

为了完成以上目标，在充分调研的基础上，结合我市实际，一是将农村经济管理信息化平台纳入郑州城市大脑进行建设，包括农经确权土地管理系统、财务管理系统、政务上报管理系统等，通过现代信息技术摸清家底，科技赋能为产权交易提供数据支撑，激发提升农村经济活力。农银互联系统实现所有农村收支的线上审查审批、保证农村集体资金的封闭运转。在系统中发起支付，由有权人审批后，支付执行直接发送银行，全流程线上审批，全面助力非现金结算，主要功能有收款管理、付款管理、凭证管理、配置管理。截止到2022年12月底，平台在全市16个区县（市）均已推广应用，共开设报账员、会计员、审核员、资产资源管理员等工作账号6521个，办件数量达到25955条。纳入平台监管的货币资金9.2亿，总资产53.17亿。二是研究出台了《郑州市农村集体资产监督管理办法（试行）》（郑政〔2022〕7号），并于2022年4月印发各区县（市）贯彻执行。三是2022年6月9日，召开了农村产权制度改革工作推进会，专门就农经信息一体化平台推广应用情况进行总结讲评，并对下步平台推广工作进行了安排部署。

二、提案中的问题和建议

第20230697号提案指出了我市乡村数字化转型中存在“现代信息技术和农业生产融合不够充分”，“乡村数字化治理水平偏低”，“涉农数据信息资源整合有待提升”等三个方面的问题。提案还从“加快农业生产数字化改造”，“试点建设一批数字乡村示范村”，“推进农业大数据平台建设应用”等三个方面给出了针对性的建议。以上问题和建议可谓一针见血，对下步我市实施数字化转型战略推进乡村全面振兴给予了很大的启发和帮助。

三、下步规划

2023年，我局将深入贯彻中央、省、市农村工作相关文件精神，加快《郑州市实施数字化转型战略行动计划方案》《2023年全面推进乡村振兴工作要点》的落地实施，配合市农委、市商务局、市物流口岸局、市文化广电和旅游局等行业主管部门，以及各区县（市），持续开展数字乡村全面提升行动。

（一）加快农业全链条数字化进程

推进农业大数据平台建设应用。在农业生产环节，建设农业病虫害测报监测、农田智能监测平台，建成全市数字农田水利“一张图”和农业生产数字化监控体系，支持中牟、荥阳、新郑、新密、登封等县（市）打造智慧化农业生产示范区。在农产品加工环节，打造市级农产品质量安全追溯管理信息平台，优先将“三品一标”生产企业、新型农业经营主体和农资经营店等纳入追溯范围。在农产品流通及销售环节，支持中牟、荥阳、新密等县（市）的农产品集散地建设冷链仓储和物流集散中心，搭建区域级市级大宗农产品贸易平台。依托城市大脑，建设农业信息服务基础平台，建设涵盖耕地、种质资源、农业生产等信息的农业大数据资源库。加快农业生产数字化改造。推动5G、北斗、遥感等技术应用，建设大田种植、畜禽养殖、质量安全等领域农业物联网，加强农产品生产、加工、流通等环节全产业链数据采集，构建“天空地”一体化农业智能监测预警系统，加快建设一批农业物联网技术示范应用基地。推动农业机器人、植保无人机、无人驾驶拖拉机等智能农机应用，建设智能农机管理调度平台，发展“互联网+农机作业”模式。

（二）推动新业态新模式发展

持续开展电子商务进农村综合示范工程、快递进村工程，推进快递网点和电商配送行政村全覆盖。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动农产品网上展示购销平台、服务网点农商互联体系建设。大力培育直播电商、跨境电商、直播带货等新业态，开展云展销、云洽谈等活动，培育新零售。推动数字技术与乡村特色产业深度融合，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新产业发展，探索共享农场、云农场等网络经营新模式。

（三）提升乡村治理数字化能力

完善农村基层党建信息平台，推动公共管理、公共安全等乡村治理能力现代化。提升村级事务管理智慧化水平，推广村级事务“阳光公开”监管平台，加快农村集体资产监督管理平台建设。逐步完善“互联网+网格治理”服务管理模式，打造基层治理“一张网”，推广“一张图”式乡村数字化治理模式。

（四）提升乡村服务数字化能力

推动“互联网+政务服务”向乡村延伸，建设乡村政务网，支持乡镇推进网上政务服务大厅、自助服务一体机建设，推动“郑好办”APP在农村普及应用。支持市级医疗、教育、文化等平台资源向农村共享，推动城乡一体化发展。推进基层医疗机构部署智能化医疗设备，支持有条件的乡镇建设村、乡、县、市四级医疗机构间的数据共享、远程就医和分级诊疗的智慧化医疗服务体系。加快乡村教育信息化，协同推进教育专网建设，支持有条件的乡镇中小学部署安防、教育机器人等智能化设备，接入市级平台，共享市级平台资源。推动农家书屋数字化建设，完成农家书屋数字图书资源配置，实现全市乡村全覆盖。推进网络帮扶拓展深化，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，建设防止返贫大数据监测平台。

综上所述，加快乡村数字化转型，推进乡村全面振兴，需要持续推进乡村数字基础设施建设，实现农业生产信息化水平稳步提升，打造“互联网+网格治理”乡村数字化治理模式，加快“郑好办”等数字化工具在农村普及应用，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸，提升农民数字素养与技能，促进乡村数字经济加速发展，实现乡村全面振兴和共同富裕。

此答复意见若有不妥之处，请您批评指正。希望您在今后工作中多提宝贵意见，再次感谢您对我市乡村数字化转型工作的大力支持！