尊敬的何红艺、黄允委员：

您提出的《关于在郑州设立“1+7”法务区的提案》收悉，感谢您对河南公共法律服务业发展的高度关注和支持。现将办理情况回复如下：

习近平总书记多次强调要加快建设“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的现代公共法律服务体系。省委楼阳生书记、市委安伟书记也高度重视公共法律服务工作，去年以来先后多次就加强涉外法律服务、引进高端法律服务机构作出重要批示。近年来，随着“国家中心城市”“河南自贸区2.0版”等重大政策出台，为我市公共法律服务业发展提供了重大机遇和发展空间。但是，在数量规模持续增长的同时，我市公共法律服务业还存在规划引领不够、发展观念滞后、高端人才匮乏等问题，在专业化、品牌化、规范化建设上还不能适应我市高质量发展要求。与此同时，上海、厦门、深圳、成都、重庆等城市积极探索中央法务区建设，搭建高端平台载体，有序引导法律服务相关产业和资源汇聚，为打造法治化营商环境，保障重大战略实施，促进经济社会发展发挥了显著效应，值得我市借鉴和参考。

年初以来，郑州市司法局采取有效措施积极推动郑州市建设中央法务区，目前已取得实际成效。一是制定《郑州市“1+7”法务区建设实施方案》。2024年3月14日，郑州市人民政府办公厅印发《郑州市“1+7”法务区建设实施方案》（郑政办〔2024〕14号）以龙子湖中央法务区为龙头，启动“1+7”法务区建设，引导名优律师事务所、法律科技公司、法律新媒体、法律研究和培训机构入驻。各级领导对郑州法务区建设高度重视。2024年4月4日，河南省司法厅厅长贺振华、郑州市副市长石秀田等领导调研郑州法务区建设情况并给予高度肯定。新华社、大河报、河南电视台法治频道先后进行了采访报道，各方反响良好。二是启动郑州市商事调解中心（律师调解中心）和合规管理指导中心建设。2024年4月15日，郑州市司法局印发《关于郑州市律师协会成立郑州市商事调解中心、郑州市合规管理指导中心的批复》。当前市律师协会已完成章程和可行性报告起草，正在向民政部门申请注册“郑州市商事调解中心”和“郑州市合规管理指导中心”两个民办非企业单位。这两个中心成立后将在民商事纠纷调解、企业违法风险防控方面发挥重要作用。三是印发《郑州市律师行业高质量发展三年提升行动方案（2024-2026年）》。2024年5月7日，郑州市司法局印发《郑州市律师行业高质量发展三年提升行动方案（2024-2026年）》，明确了今后三年行业发展的路线图，坚持有为政府和有效市场相结合，准确把握我市律师行业发展面临的新形势新阶段新要求，以“1+7”中央法务区建设为牵引，着力提升律师行业规范化、专业化、品牌化水平，推进规模大所、品牌名所、专业强所、精品小所合理布局，满足不同层次、不同群体、不同地区的法律服务需求，为国家中心城市建设提供优质高效法律服务保障。四是启动郑州律所与港澳律所联营试点。为贯彻落实贺荣部长来豫调研讲话指示精神，依照有关法律法规规定和《司法部关于扩大内地律师事务所与港澳律师事务所合伙联营地域范围的通知》（司发通〔2019〕10号）要求，结合实际，省厅研究制定了《内地律师事务所与香港特别行政区和澳门特别行政区律师事务所在河南省开展合伙联营实施办法（试行）》。目前，实施办法已获得司法部正式批复，已有部分郑州联营所核名通过即将进入审批程序，如“金博大麦家荣苏兆基（郑州）联营律师事务所”。五是分级制定优惠扶持政策。系统化、制度化建强法律服务业政策支持高地。郑州市司法局请示省厅参照北京、上海等地经验，实施审批政策支持，在“1+7”法务区框架内，允许符合一定条件的名优律师事务所在法务区设立同城分支机构，引导公共法律服务要素均衡布局、有序流动。探索建立律师事务所特别合伙人制度。郑州市、区两级正围绕“1+7”法务区建设，以支持高端法律服务机构落户、支持发展专业特色法律服务机构、鼓励引进境外优秀法律服务机构及人才、支持搭建高端交流平台、支持培养法治人才为重点，分别研究制定引导高端法律服务业高质量发展的扶持奖补政策，推动建设一流法治化营商环境。六是支持大中型律所做大做强。组织专家论证和战略规划，学习借鉴国内外律所做大做强的先进举措和可行经验，研究制定符合我市实际的培育计划。引导律师事务所通过市场化的合并、重组等方式进行资源整合，形成规模与人才优势，做大做强本土品牌。强化典型示范作用发挥，对成长性强、具有发展潜力的律师事务所进行重点培育，打造全国有影响力的大所强所，带动我市律所不断提升规模化、专业化、品牌化建设水平。计划至2026年，全市100名以上执业律师的律所超过40家，200名以上执业律师的律所超过10家，培育3-5家执业律师300名以上、业务门类齐全、品牌效应较强、具有全国影响力的规模化综合性大所，培育一批在专业领域具备核心竞争力的“专精特新”中小律师事务所。

关于郑东新区建设法务大楼问题，郑东新区政法委司法行政办公室及律工委正在积极推进中，郑州市司法局将适时关注指导并提供支持。

在下步工作中，我们会继续参考您的有关建议意见，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于河南工作重要讲话重要指示，以支持郑州等地高质量建设中央法务区为抓手，健全制度体系，完善工作机制，实施创新驱动，着力提升公共法律服务水平，建设内陆开放法律服务高地，为国家中心城市现代化建设营造良好法治生态。

再次感谢您对郑州公共法律服务工作的关心和支持！

联系单位：郑州市司法局律师工作处

邮    编：450000

联 系 人：杨雷法            联系电话：67651178

                           2024年5月27日