尊敬的琚海业委员：

您提出的“关于郑州市应急突发公共事件的提案”收悉，我们根据您提出提案的具体内容进行了认真分析和研究，结合我们所做的工作现答复如下：

一、完善预案体系建设

近年来，郑州着力推进应急预案体系化建设，致力于发挥应急预案平时牵引应急准备、指导应急救援作用。构建出了由1个市级总体应急预案、15个县级总体应急预案、43个市级专项预案、各部门制定的部门预案、基层组织和单位应急预案构成的“1＋15＋43+N”郑州市应急预案体系。截至目前，全市基本建立健全了覆盖各地、各部门、各行业的应急预案体系，在《总体预案》基础上，各部门、各行业领域制订了专项预案，形成横向到边、纵向到底的应急预案体系。市本级及15个区县（市）突发事件总体预案已全部编制完成，44个专项预案基本编修完成，全市共编制修订各类预案12229个。仅23年，全市范围内组织预案编修2683个。

（一）探索防汛专项预案新模式。实行“一流域一案、一水库一案、一市一案、一县（市、区）一案、一乡镇（街道）一案、一村（社区）一案”“六个一”专项预案模式，同时强化社区、企业等细小单位预案建设，完善预案建设最后一公里。

（二）多措并举，深化预案效能。印发预案管理相关通知文件，明确全年预案管理重点工作，规范预案编修、备案管理各流程；开展应急系统内部《郑州市突发事件总体应急预案（试行）》理论学习和知识测试；举办为期4天，覆盖市县两级救援协调和预案管理人员的业务能力提升培训班；宣贯《突发事件应急预案管理办法》、《乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考》和《村（社区）突发事件应急预案编制参考》等规范，为基层单位编制预案提供“菜单式”服务。

二、加强应急资源建设

（一）物资保障。目前，全市救灾物资储备情况已录入应急部统建的应急资源管理平台，不定期对所储物资数据情况进行更新。对于保质期较短、无法长期储存的米、面粉、食用油、瓶装水以及面包、方便面等食物，我们已与永辉超市、丹尼斯超市等达成口头协议，保障在发生自然灾害后，如需采购，保障优先供应。

（二）救援体系建设。各县乡村分别组建了不少于50人、30人和10人的专兼职综合应急救援队伍；建立乡镇（街道）“1+4”（应急管理委员会和应急办、应急救援队、物资储备库、应急指挥平台）、村（社区）“1+3”（安全劝导站和安全劝导员、灾害信息员、民兵应急救援队伍）基层应急工作体系，全市共明确安全劝导员、灾害信息员、专兼职应急救援队员17.6万余人。

（三）救援力量培育。统筹应急救援专业力量建设。指导培育19支市级骨干应急救援队伍，开展2支省级骨干应急救援队伍评估，以优秀典型带动全市救援队伍良性发展。印发《关于常态化开展应急救援队伍练兵比武的通知》，深化2023年度521次练兵比武成效，要求各区县（市）行业领域开展2024年度实训比武，截至目前已实施9项行业练兵手册。

（四）社会救援能力拓展。规范引导动员社会应急救援力量。召开驻豫央企抢险救援力量协调会，对接联动，纳入全市应急救援力量体系，形成合力。规范34支社会救援队伍发展，将社会队伍纳入各区县应急救援力量体系，动态更新社会应急力量救援协调系统数据信息，掌握救援力量底数。

（五）实战练兵。筑牢应急就是应战理念，实战练兵。贯彻“三体联动、源头治本”重点工作安排部署，针对社会群体，开展应急逃生演练。以场所覆盖率和演练完成率为抓手，对各开发区、区县（市）实施年中、年末双考模式，制定评估细则，排名划档，计入综合考评。涵盖全市5295家公众聚集场所，全年计划开展1.2万次应急疏散逃生演练，目前已开展5000余次演练。同时，积极配合防汛等各专项应急预案开展实战演练。

三、健全应急响应机制

（一）构筑城市大脑智慧应急系统，健全信息保障。围绕监测预警、指挥救援、辅助决策、监督管理、政府服务5大应急业务领域，旨在打造一个全局协同的应急管理体系，全面提升我市针对自然灾害和事故灾害的应急管理能力。项目共建设十大建设内容，包括应急指挥中心（硬件大厅）、应急综合业务管理、应急一张图、应急指挥救援、移动应急管理、应急数据资源平台、数字防汛系统、防汛数字预案系统、安全生产专题、安全教育。

（二）健全灾害事故快速响应机制，完善处置制度。先后印发了《郑州市应急救援总指挥部办公室值班值守和自然灾害类、事故灾难类突发事件信息报告工作规范（试行）》、《郑州市突发事件预警信息发布运行管理实施办法（试行）》、等文件，从市级层面规范了值班值守和事故灾害突发信息报送内容和流程以及突发事件预警信息发布工作；印发《关于建立健全灾害事故应急快速响应机制的通知》，，成立了以局长赵敏祥为组长的快速响应专班，明确“一组两所”（先遣指导组、前方指挥所、后方指挥所）的力量编组及应急实战准备、应急值守监测、预警研判动员、等10个工作机制，提升灾害事故快速应对处置能力。

（三）贯彻防汛“123”“321”机制，实现高效反应。制定了城区水系联排联调、城市洪水调度等工作机制，确立“树牢风险意识铭记灾害教训”防汛专题会议制度，相继出台了《郑州市防汛抗旱会商制度》《郑州市暴雨红色预警信号条件下停课工作实施细则》《郑州市突发事件预警信息发布运行管理实施办法》《郑州市极端天气灾害五停工作指导意见》等一系列制度规定。

（四）科学预置常态备勤，灾害快速响应。坚持做好应急处置队伍备勤工作。坚持做好春节、元宵、清明节、劳动节节假日期间及两会等敏感时段应急备勤工作。科学预置专职应急救援队伍1000余人、大项救援装备1200余台，督促预置队伍做好值班备勤，人员、装备、物资准备保障，确保突发事件分级响应，高效协同、快速处置。

感谢您对我市应急管理工作的关心和支持。

联系人：冯子祥    联系电话：67888952

2024年6月28日