尊敬的吴广萍委员：

首先感谢您对我市粮食安全问题的关注和支持。您提出的“关于扛稳粮食安全责任的提案”，站位高远，定位精准，措施明确，对促进我市粮食产业发展有很好的推动作用。现答复如下：

一、关于克难攻坚稳面积

党的十八大以来，党中央高度重视粮食安全，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调必须把中国人的饭碗要牢牢端在自己手中。郑州市认真落实耕地保护和粮食安全责任制，按照党政同责要求，锚定全年粮食生产目标任务，全力以赴落实生产面积，毫不放松抓实粮食生产工作，千方百计夺取全年粮食丰收。

（一）分解任务，层层传导压力

今年年初，正式将2024年粮食大豆油料生产目标分解下达到各区县（市），对粮食大豆油料生产实行目标管理，要求各区县（市）严格落实粮食安全责任，确保完成全年粮食生产任务，赢得全年粮食丰收主动权。

（二）强化监管，规范耕地流转途径

完善农村土地承包经营权流转市场，规范耕地流转途径，遏制土地“非粮化”。我市自2015年开展农村产权交易工作，成立了郑州市农村产权交易中心，建立了郑州市农村产权交易监督管理委员会，出台了《郑州市农村土地流转交易细则》等文件，但由于当时农村承包地确权登记颁证和农村产权制度改革还没有全面开展，产权交易中心建设和工作开展基本是停滞状态。随着2020年农村产权制度改革阶段性工作基本完成，2021年我们选择中原区、中牟县两个试点单位开展农村产权交易市场建设的探索。中牟县农村产权交易中心主要是开展农村土地资源、村集体闲置资产、规范土地流转开展适度规模经营等流转交易。中牟县于2023年11月被农业农村部列入全国35个农村产权交易示范县试点县之一，截至2024年6月底累计交易额13.69亿元，直接或间接拉动农民及村集体增收2.1亿元，平台交易额及交易量均位列全省第一。中原区农村产权交易中心2023年9月挂牌运营，截至2024年6月，共交易8宗产品，交易额1.3亿元。

（三）严格落实耕地占补平衡制度的要求，坚持“以补定占”，审慎稳妥推进耕地进出平衡。此部分由自然资源部门答复。

（四）统筹利用撂荒地，有序推进撂荒地利用，不断增加粮食播种面积

市农业农村局将统筹利用撂荒地情况纳入到2023年度耕地保护和粮食安全考核指标，在整体考核指标中赋1分进行考核，并在2024年度中将其纳入到乡村振兴考核中去，层层压实责任。市农业农村局农业生产处与农田建设处联合开展全市撂荒耕地整治工作，利用农事通APP及市自然资源部门传递的图斑及时下发给各区县（市），建立郑州市耕地“非粮化”问题整治工作微信群，通过微信、电话、实地督查等方式督查撂荒耕地整治工作。2023年，通过联合整治已复耕复种0.51万亩撂荒耕地。

二、关于千方百计提单产

（一）大力实施种业振兴行动，选育优良品种，破解农业“芯片”难题

制定实施《2024年郑州市推进现代种业高质量发展项目实施方案》,下达推进现代种业高质量发展项目资金200万元，对植物新品种展示示范、农作物生物育种联合攻关项目进行补贴;督促指导我市获批“河南省农业良种联合攻关项目”的9家企业制定、实施《2024年度项目实施方案》，确保项目按时按序推进。通过项目落地，进一步激发企业发展动力，选育优良品种，提升单产水平，持续推动农户增产增收。

（二）大力加强高标准农田建设，让更多粮田变良田，促进粮食丰产丰收

一是做好2024年0.9万亩新建高标准农田项目实施，各项目县（市）提前对接设计公司进行踏勘及初步设计，市农业农村局组织人员赴现场就水资源条件、道路通达性、配套电力等基础设施进行初步考察。二是做好中长期项目规划，六县（市）已完成《高标准农田建设规划（2021-2030年）》初稿编制，计划9月底前将完成县级政府审议并批准发布，力争到2030年底前全市累计建成高标准农田141.5万亩，改造提升40万亩。三是探索高标准农田建设新模式，郑州市农业农村局与市水利局密切配合，立足西部丘陵山区地下水资源紧缺的实际，下步计划充分利用东方红灌区、李村灌区、杨桥灌区等续建配套与节水改造项目，以灌片为单元，找准切入点，着力改善农田灌溉条件。

（三）合理安排种植结构，充分挖掘土地潜力，全面落实配套机械、种植模式、田间管理等各项技术措施，进一步提升粮食生产

近年来，面对城镇化、工业化加快，人多地少、资源质量下降及种粮比较效益低等不利因素，郑州市严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断提高粮食的综合生产能力。通过新品种、新技术的引进、试验、示范与推广，不断调整全市小麦、玉米等粮食作物品种生产布局、优化种植结构，主要粮食作物良种覆盖率每年保持在95%以上，主导品种覆盖率80%以上，为粮食稳产保供提供了技术支撑；大力推进机械化整地、保护性耕作、增加有机肥和秸秆还田，通过开展化肥减量增效工作、推广测土配方施肥技术，2023年全市主要农作物化肥用量继续保持零增长，测土配方施肥技术覆盖率达到90.7%，全市化肥利用率达到41.68%。

三、防灾减灾节粮减损

（一）提升防灾减灾和应急能力建设，建立健全农业自然灾害和生物灾害监测预警体系

修订完善行业应急预案，根据前期经验教训，市农委2023年修订了《郑州市农委防汛抗旱应急预案和雨雪冰冻灾害应对方案的通知》，提高了应对突发事件的能力和效率。密切关注天气变化，积极应对不利天气，及时转发气象部门预警信息，组织相关专家进行灾害风险研判，根据风险研判，科学制定各项防灾减灾技术措施，深入一线，实地开展技术指导，指导各区县（市）农业部门做好防范倒春寒、重大病虫害防控、秋作物抗旱抢种等工作。积极争取中央、省、市救灾资金，统筹用于小麦春季管理、促弱转壮及病虫害防控等方面，抓住关键窗口期，全力推进“一喷三防”全覆盖。2024年上半年，全市小麦病虫害发生面积261.59万亩次，开展防治面积651.97万亩次，占发生面积的249.2%，有效地控制了小麦病虫为害，挽回小麦损失6631.94万公斤。

（二）加强粮食作物生长期保护和生产作业管理，推广适时农业机械收获和产地烘干等实用技术，减少粮食生产过程中的损失

组织全系统、全行业积极参加粮食机收减损知识有奖竞答活动，发放玉米机收减损、小麦精量播种技术要点彩页，树立“减损就是增产意识”。依托农机合作社、农机大户、农机“土专家”，开展机收减损政策宣传和技术培训，切实提高机手减损增产意识和规范操作能力。组织新密市、巩义市和登封市举办2023年玉米机收减损大比武活动，进一步提升农机手技能,降低玉米机收环节损失率。按照《2024年粮油作物机收损失监测调查方案》，对种植面积大于20万亩的新密市、登封市、荥阳市、新郑市、巩义市、中牟县等6个县市进行小麦机收损失监测，选取25个乡镇的35个采样点，通过对采样点的机收损失监测调查，我市小麦机收平均损失率为0.56％，符合作业质量要求。

（三）宣传引导再深入，切实提升全民粮食安全意识，大力营造爱粮节粮社会氛围

强化媒体宣传，利用电视、广播、报纸等传统媒体以及互联网、社交媒体等新媒体平台，广泛传播粮食安全的重要性、粮食生产的艰辛以及节粮减损的紧迫性。强化生产环节接收减损宣传，依托农机合作社、农机大户、农机“土专家”，开展机收减损政策宣传。走进田间地头向机手发放《小麦玉米机械化收获减损技术》、《粮食作物机械化收获减损技术》等宣传手册，积极向省、市媒体推送机收减损相关宣传报道，营造浓厚舆论氛围。

综上所述，郑州市认真贯彻“藏粮于技、藏粮于地”战略，扎实做好粮食生产各项工作，在粮食播种面积逐渐减少的情况下，努力提高单产，稳定粮食总产，保障粮食供应。下一步，我们还将继续加大对粮食产业的扶持力度，不断探索政策扶持的新形式，重点从项目、资金、技术服务等方面开展工作，为保障国家粮食安全贡献力量。

再次感谢您对农业农村工作的关心和支持，恳请继续多提宝贵意见建议，以更好地促进我们的工作。