尊敬的张胜利委员：

您提出的“关于高质量建设和美乡村的建议”已收悉，现将有关建议答复如下:

去年以来，郑州市围绕超大城市“建设什么样的乡村、怎样建设乡村”这一重要命题，依据自身资源禀赋和发展现状，坚持以和美乡村示范村建设为切入点，做足宜居、宜业、和美文章，示范引领全域和美乡村建设，农民群众获得感、幸福感不断增强。

一、关于您提出的“以系统整合、科学规划为基础，抓好和美乡村建设顶层设计”的建议

去年以来，我市因地制宜科学编制村庄规划，合理安排建设时序，以和美乡村示范村（和美引领村）为引领，以点带面，梯次推进美丽示范村等各类村庄迭代升级发展。一方面，加强政策指导。去年4月，市委、市政府两办印发了《郑州市和美乡村示范村建设工作方案》（郑办〔2023〕13号），《方案》要求，要以“规划先行，合力推进”为基本原则，各区县（市）要坚持规划引领，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性，因地制宜做好村庄分类规划、实用性村庄规划的编制，提高村庄规划布局合理度。同时，在工作任务中要求，和美乡村要立足乡村地域特征，深入挖掘村庄自然资源、田园风光、建筑遗存、民俗文化、历史遗存和特色产品等要素，统筹考虑产业发展、公共服务、土地利用、生态保护等因素，科学合理规划农村生产生活生态的空间布局和设施建设，将景观设计、建筑风格与地域特征、村庄肌理、历史文脉等协调统一，突出彰显乡土特色和地域特点，融入现代化生活元素。另一方面，完善工作机制。成立了市委、市政府分管领导任指挥长的郑州市和美乡村示范村建设工作指挥部，对和美乡村示范村建设进行全面指导和监督管理。印发了《郑州市和美乡村示范村建设实施细则（试行）》，明确和美乡村示范村的建设主体、建设流程等内容。对于村庄的选择，采取自下而上，择优遴选的模式。申报村庄编制示范村建设规划和实施方案，经过村级“四议两公开”、乡镇审查公示、县级择优遴选，最后由市级召开项目答辩评审会，择优选定示范村，确保优中选优。

二、关于您提出的“以全面提升、形神兼备为根本，促进和美乡村建设提档升级”的建议

我市按照“生态宜居环境美、产业兴旺生活美、稳定安宁和谐美”的标准，统筹推进和美乡村建设。一是坚持发展产业。今年4月，我市召开了宜居宜业和美乡村推进会，会议印发了《郑州市宜居宜业和美乡村建设工作方案》，将实施和美乡村优势特色产业培育行动列为建设任务。坚持把做大做优做强乡村产业作为和美乡村建设的重中之重来抓，以服务城市、富裕农民、优化生态为导向，加快发展都市型现代农业。深入挖掘和高质量利用乡村资源，统筹乡村产业布局，做好“土特产”文章，大力推进产业园区、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇创建，培育壮大优势特色产业，促进乡村产业规模化、差异化、产村融合发展。大力培育农产品加工、农村电商、健康养老、休闲旅游、文化创意、数字农业等新产业新业态，发展农业新质生产力，促进三产融合发展。因地制宜发展沟域经济、庭院经济。引导市场主体与集体经济组织建立契约型、分红型、股份型合作模式，推动新型农村集体经济不断发展壮大，促进农民增收。此外，在村庄的遴选阶段，将村庄的产业发展作为前置条件，要求因地制宜发展1个以上特色优势主导产业，确保村庄产业发展。二是提升乡村基础设施完备度和公共服务便利度。我市充分发挥13个乡村建设专班牵头抓总、协调推进作用，实行清单化、项目化管理，加快推进“184”乡村建设任务落地见效。常态化开展农村人居环境整治，整体提升村容村貌，确保全部规划保留村达到洁美达标村标准。本着“缺什么补什么”原则，加强农村基础设施建设，加快推动乡村基础设施往村覆盖、往户延伸，逐步实现城乡一体化。稳步推进基本公共服务下乡，完善教育、医疗、就业、健康、养老设施，提升公共服务水平，逐步实现城乡均等化。三是抓实乡村治理。加强农村基层党组织建设，完善党组织领导下的自治、法治、德治、数治相结合的乡村治理体系，健全党组织领导下的村民自治机制。大力推进“五星”支部创建，持续深化“亮赛比”活动，深入开展“三零”平安创建，探索建立强村公司模式，提升乡村治理效能。加强农村精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。预计2024年建成3-5条产业和文化集聚区“五星”支部示范带，推动112个村达到“五星”标准、558个村达到“四星”标准。

三、关于您提出的“以完善政策、合力攻坚为支撑，推动和美乡村建设全面铺开”的建议

为了形成工作合力，我市成立了市委、市政府分管领导任指挥长的和美乡村示范村建设指挥部，对和美乡村示范村建设进行全面指导和监督管理；市直各部门按照各自职责要求，加强业务指导和政策扶持；各区县（市）选派驻村工作专班，亲自参与推动，形成了上下贯通的组织领导体系，为做好和美乡村示范村建设提供了坚强的组织保障。《郑州市和美乡村示范村建设工作方案》（郑办〔2023〕13号）中明确要求，要高效率加强政策支持。一体化推进规划建设、土地供应、经费保障等政策资源优化整合，推动市、县、乡、村和行业部门联动发力支持示范村建设。加大资金支持力度，提高土地出让收入用于农业农村比例。将符合条件的项目纳入地方政府债券支持范围。优化土地供给，在集约节约利用土地资源、严格保护耕地的基础上，探索农村集体经营性建设用地入市，鼓励支持各地深化宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，提高土地利用效率。

下一步，我们将认真吸纳您的建议，坚持以学习运用“千万工程”经验为引领，以农村基本具备现代生活条件为目标，因地制宜、分类指导，统筹推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理，全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，奋力打造具有郑州特色、中原韵味的宜居宜业和美乡村，夯实都市型现代农业强市根基。