尊敬的逯祯委员：

您提出的关于“关于强化过程监管 高质量推进高标准农田建设”的提案收悉。感谢您提出的意见，非常符合郑州市当前推进高标准农田建设的实际需要，我局对您的提案非常重视，经过认真研讨，现将有关问题答复如下：

一、高标准农田建设现状

郑州市“三区三线”划定后，耕地面积为308.06万亩，基本农田208.52万亩，截至目前全市共建成高标准农田127.99万亩，建设内容主要为土地平整、田间道路、灌溉及排水、配套电力、农田林网和地力提升等工程。已建高标准农田中，2011-2018年期间农开、水利、国土多部门累计实施各类高标准农田项目102个，耕地内建设面积110.5万亩；2019年高标准农田建设管理体制改革以后，农业部门实施高标准农田项目23个，耕地内建设面积17.49万亩。7·20特大暴雨灾害后，五县（市）修复四类水毁农田共计17万亩。

目前市级及各县（市）均已出台了管护机制，落实管护经费，明确乡镇管护责任，但郑州市约有60万亩为2013年以前建设的高标准农田，已接近合理使用年限，管护压力日益加大。同时根据2022年3月郑州市自然资源和规划局公布的国土“三调”数据显示，耕地面积较2018年“二调”耕地面减少177万亩，而郑州最近实施的2022年高标准农田在初步设计时仍是“二调”底图，耕地的大范围变更，一定程度上造成高标准农田中“非农化”“非粮化”问题频发。

二、下步工作计划

一是提高高标准农田建设标准。做好2024年全市0.9万亩新建高标准农田项目实施，预计今年亩均投资标准可达到2500元。市农业农村局结合《高标准农田建设通则》《河南省高标准农田建设规范》，对各项目县（市）就高效节水灌溉设施、耕地质量等级评定、耕地地力提升工程做出明确要求，提升高标准农田建设质量。建立市、县农田建设规划体系，做好高标准农田建设规划与灌区规划衔接，压减地下水，用好地表水，推进节水农业发展；推广农业节水技术，开展节水农业技术集成示范；健全全市60个土壤墒情监测点运行机制，为科学灌溉提供技术支撑。

二是加强高标准农田过程监管。近期市农业农村局已印发《全市高标准农田基础设施集中排查整治专项行动方案》（郑农〔2024〕84号），抽调业务骨干和纪检组人员成立工作专班，采取明察暗访的方式利用半年时间对照项目设计和竣工验收资料，采取内业核实和外业调查相结合，围绕农田灌溉机井、灌排沟渠、田间道路、电力设施、防护林网等重要设施，逐项目排查高标准农田的管护利用情况，全面排查整改。市级及各县（市）积极落实管护经费，协调下达至郑州市的2024年中央财政农业生产防灾减灾资金（豫财农水〔2024〕39号）用于农田灌溉设施的修复。

三是严格落实补贴发放。市农业农村局充分发挥耕地地力保护补贴的激励作用，指导区县（市）严格执行耕地地力保护补贴实施方案，引导农户自觉保护耕地，稳步提升耕地质量。围绕农业生产需求，在高标准农田范围内实施各类农业示范项目，布局大豆玉米复合种植、玉米密植滴灌等绿色节水农业技术，积极争取粮油规模主体单产提升项目，提高种粮收益，避免出现“非农化”“非粮化”现象。

四是强化考核监督。历年耕地保护和粮食安全责任制考核、乡村振兴战略实绩考核中，省、市均将高标准农田建设及管护纳入对下考核范围。以2023年粮安考核为例，百分制中农业部门承担37.5分考核，其中耕地质量保护与提升、高标准农田建设部分占12.5分，督促各级党委和政府高度重视此项工作。

三、加强部门协作

一是防范“非粮化”问题。市自然资源部门、农业部门、林业部门联合印发了《关于建立耕地“非粮化”问题整改工作部门联动机制的通知》，建立联动协调工作机制。二是配合做好耕地“占补平衡”。将高标准农田项目区矢量数据推送至自然资源部门，优先划入永久基本农田储备区，会同自然资部门加强补充耕地质量管理。三是提升气象为农服务能力，在下步建设都市型现代农业强市过程中，将充分利用已有的气象现代化建设成果，建设农业气象监测体系，实现气象监测数据管理及应用智能化，做好高标准农田建设中气象保障服务。