尊敬的董辉委员：

您提出的关于“出台政策措施 推动后城镇化时代乡村振兴”的提案收悉。感谢您长期以来对我市“三农”工作的关心。我局对您的提案进行了认真研究，认为您的提案非常好。提案农村人口转移为切入口，深度分析了当前农村逐渐凸显的“空心化”问题，以及对农业产业发展、乡村人才队伍建设、乡村集体经济发展等带来的不利影响，并从提升产业发展、深化农村改革、强化乡村人才等多个方面，提出了非常好的建议，这对于我市“三农”工作很有启发和帮助。针对您的建议，结合我们所做的工作，现答复如下：

（一）推进乡村产业高质量发展。一是完善政策体系，提升发展第一产业。制定了《第一产业高质量发展工作方案》，出台了《郑州市加快发展现代设施农业发展实施方案》、《郑州市建设现代畜牧业强市 确保“菜篮子”有效供给若干政策》等政策文件，在提升粮食产能、调优农业结构、发展特色种养产业、现代畜牧业升级、水产高效养殖、设施农业等多个方面给与大力支持。二是出台专项方案，积极发展乡村富民产业。出台了《郑州市培育壮大乡村富民产业实施方案》，以一、二、三产业融合为发展导向，以抓好三链同构为重要举措，加快发展农产品加工、乡村旅游、乡村物流、乡村信息产业等，促进农民增收。

（二）提升农业适度规模经营水平。一是加快推进农村承包地经营权流转。为落实好农村承包地“三权分置”，加快推进土地适度规模经营，出台了《关于抓好全市农村承包地经营权流转工作的通知》、《关于切实抓好农村土地承包经营权暨经营权流转管理的通知》等多个规范性文件，规范承包地经营权流转，引导扩大流转规模，稳步推进承包地细碎化试点工作，加快推动农业适度规模经营。二是积极开展土地托管服务。积极培育农业社会化服务组织，开展代耕代种、农资服务、技术指导等服务，以社会化服务带动农户参与现代农业发展、实现规模化经营，促进小农户与现代化农业相衔接。

（三）深化农村产权制度改革。一是加强农村集体资产监管。持续完善农经信息一体化平台建设，全力做好农村集体“三资”监管工作。稳步推进农村产权流转交易市场试点。二是大力发展农村集体经济。整合利用乡村振兴衔接资金，支持乡村发展农产品深加工业、乡村旅游业、电子商务等新兴产业,提高农村集体经济的附加值，加快培育一批百万元集体经济示范村。

（四）加强乡村人才队伍建设。加强农业农村、人力资源、发改、民政、教育等部门协同，联合出台了《关于支持广大返乡入乡参与乡村建设的若干政策》，支持大学生到乡创业、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，强化人才保障，落实扶持政策，充分调动社会各类人力资源支援乡村振兴，激发农村创业创新活力。