关于设立种业发展专项资金赋能生物育种快速发展的提案的答复
关于市政协十五届二次会议第20240867号提案的回复
尊敬的司永军委员:
您提出的关于“设立种业发展专项资金 赋能生物育种快速发展”的提案收悉。现答复如下:
一、高度重视,加快推进种业振兴行动。种子是农业的“芯片”,是保障国家粮食安全的要害。十八大以来,国家高度重视种业安全,将种业安全提升到关系国家安全的战略高度。郑州市政府高度重视种业工作,2021年3月,以市政府办公厅名义印发《郑州市加强农业种质资源保护与利用、推进现代种业高质量发展意见》(郑政办〔2021〕21号),促进郑州由种业大市向种业强市转变。2022年,根据《意见》要求,市财政在现代农业生产发展资金大专项内,增设支持现代种业发展支出方向,安排预算500万元,2023年以来,我市财力紧张局面愈发严峻,但是每年仍安排专项资金200万元,用于支持种业科研创新和农作物新品种展示示范。通过政策引领,目前郑州市辖区内注册种子企业99家,2023年实现全年销售农作物种子3.6亿公斤,销售总额45.32亿元,同比增长26%,占全省34.3%。销售收入亿元以上的企业8家,销售收入2000万元以上的企业30家。全国“育繁推一体化”种子企业达到7家,占全省70%。继2022年12月秋乐种业成为全省第一家主板上市种企后,豫玉种业、技丰种业等一批种子企业茁壮成长为建设种业强市的“主力军”。
经与市财政局沟通,结合财政部与农业农村部等有关部门“大专项+任务清单”的管理方式改革精神,及我市财政预算编制整合专项资金的要求,不建议另外设立郑州市种业发展专项资金。但我局将提高站位,立足农业大省、用种大省省会城市的功能定位,积极开展调研,明确发展目标、理顺发展思路,强化业务主管部门管理职能,用活用好现有及以后年度的现代种业发展专项资金支持种业发展。并加强政策宣传引导,充分发挥财政资金的引导和撬动作用,多渠道筹措资金,鼓励相关企业和社会资金积极参与进来,充分发挥其专业和资金优势,合力推进我市现代种业高质量发展。同时,积极融入“中原农谷”发展格局,进一步争取国家、省级财政对我市种业发展的资金支持,加快实现市域种业由大向强转变。
二、搭建平台,不断完善创新载体支撑。创新平台作为集聚创新要素、开展技术创新、驱动产业变革的有效载体,是提升区域创新能力和竞争力的重要力量。平台建设是种业创新“基本盘”。目前,我市已累计建立种业相关工程技术研究中心25个(省级10个、市级15个),重点实验室14个(省级12个、市级2个),获得农业农村部认定国家重点实验室2个。新组建成立的郑州市农业科技研究院,正在加快建设农业科创中心,规划有900多平方米的种质资源中期库及生物育种实验室。郑州市大型种子企业总部和科研用地多集中在郑州北部区域,与黄河北岸的“中原农谷”地理位置遥相呼应,有连片成面共同发展、相互促进的得天独厚条件。我局已通过市政府向省政府正式递交《关于郑州市种业发展情况暨恳请省政府支持事项的报告》,恳请将郑州纳入“中原农谷”,享受同等政策。并积极与“中原农谷”管委会对接,商议起草“合作框架协议”。充分发挥省会城市的资源优势,实现郑州市种业集群与“中原农谷”联动发展,凝聚全省种业发展合力,打造以种业为核心的国家级、国际化农业创新高地。
下一步,我局将继续立足优势、抓住机遇,强化与科技、发改部门沟通,充分发挥郑州市科研院所密集、人才集聚的独特优势,提高种业企业在整合资源、技术、人才和资金方面的能力,推进建立科技型种业企业主导型的产学研融合平台建设,积极申报省部级工程技术研究中心、企业技术中心,重点实验室等种业产业化技术创新平台。同时,本着“优势互补、互利共赢、共同发展”的原则,依托“中原农谷”创新人才团队和种业科研优势,发挥我市省会城市种业发展要素禀赋,促进产业融合,共同组建高能级创新联合体,统筹推进科研力量整合和资源共享。加强与神农种业实验室、中原农谷联合种业有限公司开展合作研究、联合攻关,共同向国家和省政府申请有关科技推广和成果转化项目。
三、精准发力,实施生物育种核心技术联合攻关。现代生物育种技术是新一轮科技革命的重要组成部分,是快速整合种业科技创新和产业新业态的主要力量。2023 年中央一号文件再次提出“全面实施生物育种重大项目”。2022年省农业农村厅、省财政厅联合印发《关于开展农业良种联合攻关工作的通知》,批准了27个省级农业良种联合攻关项目,其中我市企业牵头的项目9个,2022年-2024年三年分别已下达我市良种联合攻关资金2960元、1961万元、4289万元。2024年我局联合市财政局制定了《2024年郑州市推进现代种业高质量发展项目实施方案》,明确提出“支持农作物生物育种联合攻关,支持有优势的种业企业牵头,联合科研院所申报项目,利用生物育种技术,进行农作物育种关键技术攻关、农作物种质创制、新品种选育等”,在2024年推进现代种业高质量发展市级财政资金中,用100万元支持5个生物育种联合攻关项目。
下一步,我局将进一步强化科技创新赋能,提升种业产业竞争力,联合市财政局完善修订《郑州市推进现代种业高质量发展项目实施方案》,聚焦培育具有生物科技研发能力及品种创新能力的种业企业,精准对接企业科技需求,加大力度支持生物育种联合攻关项目,支持企业牵头、科研院所参与开展种业创新攻关,形成“企业出题、政府牵线、能者破题”创新机制,积极探索推广“揭榜挂帅”等新型种业科研组织管理模式,激发全市种业科技创新活力,提高生物育种技术领域的原始创新能力,加强种业科技项目产业化属性,推动种业科技成果快速转化,提高创新链条整合度,推动产学研融合发展,促进我市种子企业提高核心竞争力,加快布局已经到来的生物育种新赛道。
感谢您对我局工作的关心,希望继续对“三农”工作给与支持。