王新华委员：

   您提出的“关于进一步助推和美乡村建设问题”的提案已收悉，现答复如下：

一、关于您提出的“规划引领，科学制定实施方案”的建议，《郑州市和美乡村示范村建设工作方案》（郑办[2023]13号）基本原则之一就是要规划先行，合力推进。要坚持规划引领，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性，因地制宜做好村庄分类规划、实用性村庄规划的编制，提高村庄规划布局合理性。要坚持“山、水、林、田、湖、路、村”综合整治，坚持“美丽村庄、美丽田园、美丽公路、美丽河道、美丽产业”一体布局，深入挖掘村庄的自然景观、田园风光、历史遗存、建筑遗存、民俗文化以及特色产品等，将村庄功能布局、景观设计、建筑风格与地域特色、村庄肌理、历史文脉协调统一，科学编制多规合一的实用性村庄建设规划。确保村庄规划同地方经济发展水平相适应，同自然资源禀赋相契合，同风土人情相协调，同农民群众生产生活需求相一致，以村庄规划凝聚共识、汇聚人心、集聚力量。

  二、关于您提出的“精准调研，引入可持续发展产业”的建议，一是加强政策引导。近年来，郑州市实施了生态农业示范园、美丽牧场、菜篮子基地建设等产业项目，推动了乡村富民产业发展壮大。为进一步加强乡村产业发展引导支持，2022年、2024年中共郑州市委农村工作领导小组分别出台了《郑州市关于推动乡村优势特色产业可持续发展的实施意见》 《郑州市发展壮大乡村富民产业实施方案》，将每年超7亿元的财政衔接资金支持重点引导投向乡村特色产业，重点支持具有良好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的种养业，具有民族地域特色的手工业，延伸支持农产品精深加工、副产物综合利用和以农业产业为主体的一、二、三产业融合发展。二是用好现有资金支持政策。充分发挥财政衔接乡村振兴补助资金的引导作用，围绕我市特色蔬菜、水果、小杂粮、食用菌、中药材等特色种养业，重点支持石榴、金银花、柿子、花椒、菊花、樱桃等优势特色产业的种植加工技术、基础设施、仓储保鲜、品牌营销等全产业链短板项目。2024年，计划用于产业项目资金占比达到65%以上，且年底前全部建成投用。三是积极谋划实施项目。引导相关县（市）围绕我市特色优势主导产业积极谋划项目，争创农业产业园（示范园）、农业产业强镇、畜牧业发展等产业项目，推动实施一批产业融合发展项目，发展壮大一批优势突出、链条融合、效益明显的乡村特色产业。四是积极培育产业经营主体。积极与财政部门沟通，争取上级与本级财政资金，通过贴息贴保、资金奖补、项目建设、减税降费等方式，加大对参与乡村特色产业经营的龙头企业、农民合作社等新型经营主体的扶持力度，充分调动农业经营主体参与乡村特色产业发展积极性。

三、关于您提出的“保护土地资源，加强土地集约节约利用”的建议，在《郑州市A级景区村庄验收标准》中规定了村庄申报A级景区要具有一个基本条件，景区村庄内近两年内未发生违反生态保护红线、永久基本农田保护红线的行为。在《郑州市加快美丽乡村建设实施方案》中要求，村庄的建设用地要通过盘活闲置宅基地、闲置房屋、四荒地等资产资源，要通过土地流转、自营、出租、入股等适合本地实际的方式盘活利用，可改为公共绿地、停车场、公共活动场所等。自2021年以来，郑州市50个美丽乡村精品村利用闲置资源共建农家乐133家、民宿177家、其他经营性场所110个，盘活宅基地822处。

四、关于您提出的“优化村庄布局，加强传统村落保护”的建议，在《郑州市和美乡村示范村建设工作方案》（郑办[2023]13号）基本原则之一是提升风貌，注重特色。加强基础设施建设，提升公共服务水平，注重生态保护，提升农村风貌。加强传统保护，传承优秀乡风，彰显乡村特色，实现差异化、特色化发展。要立足乡村地域特征，深入挖掘村庄自然资源、田园风光、建筑遗存、民俗文化、历史遗存和特色产品等要素，统筹考虑产业发展、公共服务、土地利用、生态保护等因素，科学合理规划农村生产生活生态的空间布局和设施建设，将景观设计、建筑风格与地域特征、村庄肌理、历史文脉等协调统一，突出彰显乡土特色和地域特点，融入现代化生活元素。在建设任务中要求，加强农村基础设施建设，加快推进基础公共服务设施往村覆盖、往户延伸，逐步实现城乡一体化。稳步推进基本公共服务下乡，完善教育、医疗、就业、健康、养老设施，提升公共服务水平，逐步实现城乡均等化。

五、关于您提出的“注重文化传承，加强农耕非遗文化保护”的建议，在《郑州市和美乡村示范村建设工作方案》（郑办[2023]13号）中把大拆大建、人为造景，盲目建牌楼亭廊及大广场“堆盆景”，对村内池塘、沟渠、河道等水体驳岸过度硬化等列入负面清单，尽量保留乡村特色风貌。在和美乡村示范村建设中基本上村庄都规划有村史馆，将乡村遗留的、具有乡村文化特点农具、旧家具、日常用品、老电器等器物进行展示。部分村庄将具有乡村文化特色的产品和活动挖掘出来，以此助力乡村旅游。如登封市郭庄村和王河村的“摸摸会”，新密市黄固寺村的“舞龙”、香包，苏砦村“梦祥银”，助泉寺村的“密玉”等。

六、关于您提出的“招才引智，助推乡村事业的振兴”的建议，在郑州市和美乡村示范村工作方案中就提出了要求，要鼓励支持大学生毕业到乡、能人还乡、农民工返乡、企业家入乡，增强就业创业活力。2023年农业农村部、发展改革委、教育部、民政部等九部委下发了《“我的家乡我建设”活动实施方案》，活动要求组织农民在乡建设、倡导大学生到乡建设、动员能人回乡建设、吸引农民工返乡建设、引导企业家有序参与现代农业和乡村建设。2024年省农业农村厅联合团省委下发了《农业银行杯2024“设计河南.美丽乡村”创意设计大赛大学生乡村设计实战训练营实施方案》，依托设计大赛，探索智力下乡机制，校地共建机制、陪伴式建设机制，搭建培养高校专业人才平台，激励大学生参与乡村建设的热情，引导大学生扎根基层、融入乡村、干事创业、锻炼成长，提高设计水平和实践能力，助力宜居宜业和美乡村建设。

七、关于您提出的“争取资金支持，确保产业规划顺利实施”的建议，2023年，我市出台了《郑州市和美乡村示范村建设工作方案》（郑办[2023]13号），对和美乡村示范村建设项目实施先建后补，奖补资金每个村不超过1000万元，不超过项目总资金的三分之一，以此拉动社会资金投入。奖补资金建设范围为基础设施、公共服务设施、生态环境等，社会资金一般为产业投入，通过“公司+农户”“农户+合作社”“农户+公司”等模式把各种产业融入乡村当中，推动农业产业提档升级。2023年市级财政共投入资金2亿元，拉动社会资金投入4.49亿元。

感谢您对我市和美乡村建设工作的关注和支持！