尊敬的宋霖委员：

您提出的“关于加快绿道建设，打造美丽宜居郑州”的提案收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、郑州市绿道建设的基本情况

2012年2月起，市委、市政府在总结国内外绿道建设经验的基础上，提出了我市绿道建设的基本思路，即在城市“组团发展、廊道相连、生态隔离、宜居田园”的布局下，以生态廊道建设为引领，对市区“两环三十一放射”道路，以及连接“六城十组团”的高速、国道、省道、市域快速通道、县乡道路和河流水系两侧建设20至50米的绿道，通过中心城区到县市、到新市镇、到乡村，用交通道路相连，绿道里配置自行车道、人行步道、公交港湾和休闲驿站等设施。目前全市已建成绿道3728公里（其中郑州市建成区内966公里），实现了“公交进港湾、行走在中间、辅道在两边、休闲在林间”，达到了交通、人行、绿化、生态的和谐统一，构建了城市通风走廊和绿色慢行系统、绿道网络系统。

2018年10月起，按照“世界眼光、国际标准、郑州特色”要求，全面启动铁路沿线、生态廊道、过境干线公路、高速互通立交及出入口区域绿化“五项”综合整治工作。累计完成绿化及提升7622万平方米，市域交通干道一改绿化斑秃、黄土裸露，变身美丽郑州生态绿化景观通廊。

“绿道”深刻改善了郑州的生态环境，成为市民群众亲近自然、游憩健身、绿色出行的“幸福大道”。2019年，郑州市作为北方唯一城市，与上海、杭州、广州等6个南方城市一起，绿道建设工作被中宣部重点宣传。

二、郑州市绿道建设取得的成效

绿道建设进一步改善了郑州市城市生态环境，不仅促进了城市生态可持续发展，而且改变了人们的出行理念，极大地提高了居民的生活品质。

（一）通过道路景观绿化，提高了环境质量，促进城市可持续发展。在郑州城区密集的建设绿道，形成乔、灌、草多种类，多层次的植被结构，起到了净化空气、改善环境和维护区域生态安全的作用。周边环境随着负氧离子的释放将得到进一步改善，动植物生长与繁衍不断丰富自然生态景观，带动周边土地价值增值，促进城市可持续发展。

（二）通过慢行系统建设，保障了交通安全。郑州中心区域通过环形、纵横加放射的绿化生态景观绿道与县市、新市镇、乡村道路相连，慢行交通与快速交通的有机衔接，优化了郑州市传统的道路建设模式，改变了人们的出行理念，改变了过去城市出入市口和城乡结合部人车混行的局面，人们更愿意选择绿道内出行，既健康又安全。骑自行车或步行，生活节奏放慢下来，更有利于身体健康。同时，缓解了城市交通混乱和拥挤问题，达到交通、人行、绿化、生态的和谐统一。

（三）通过优化国土布局，促进了产业发展。通过生态绿道建设，把拆迁出来的土地通过绿化转换为农业用地，腾出来的建设用地指标置换到产业集聚区或是最需要土地的地方和最能升值的地方，有效缓解了建设用地紧张的局面，为郑州都市区未来发展留下了空间。将道路两侧50米以外的市场、小作坊、小企业等搬迁整合到产业集聚区或农民创业园中，建设高标准厂房，置换出来的土地重新规划利用，有利于调整产业布局、实现规模经营、推进产业升级，也有利于彻底治理原置换区域内存在的非法生产、非法经营、非法建设问题，更好地维护社会大局稳定。

（四）为人们重建良好社会关系提供了重要场所。绿道内配建了公厕、小卖部、自行车驿站、休闲小广场、加油站、综合体等，居民在绿地内行走，疲惫时可坐下休息，同时欣赏附近的绿树红花美景，极大提高了生活的舒适度和幸福感；在休闲广场定期组织开展群众娱乐活动，吸进了大批群众参与，成为人们休息娱乐的好去处，人与人之间交流机会增多，互相关爱的氛围将重新亲密人际关系。

（五）为郑州市新型城镇化建设奠定了生态基础。党的十八大报告提出建设生态文明的理念，绿道建设是新型城镇化的基础性工程，是为全市人民谋福祉的重要民生工程，是增加我市城市综合竞争力的重要手段，也是生态文明建设的具体实践。作为新型城镇化建设的重要组成部分，绿道建设不但为新型城镇化建设奠定了生态基础，而且更坚定了我们树立绿色、低碳、循环、可持续发展理念，坚定不移地走“以生态建设推进经济结构调整和转型升级，构建资源节约型、环境友好型社会”的新型城镇化发展道路的决心和信心。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前城市园林绿化工作还存在不少薄弱环节和问题，园林绿化发展理念与人民群众对园林的期盼还存在差距。主要表现在园林绿化发展的站位还不够高，以人民为中心的发展理念树立的还不够牢，与国家中心城市功能定位和人民群众的美好愿望还有差距，如公园绿地分布不均衡，城区绿地内外部联系薄弱，绿地网络构建还不够全面等。

下一步，我局将结合实际，积极采纳您的建议，认真学习借鉴外地经验，进一步做好都市区主题绿道规划建设工作，加快推进我市绿道建设，构建更加美丽宜居的城市环境。

一是持续抓好园林专项规划编制实施工作。学习借鉴上海“五个新城绿环”和成都公园城市规划编制经验，完成《郑州市绿地系统专项规划（2021-2035）》、《郑州市公园体系专项规划（2021-2035）》、《郑州市绿道系统专项规划（2021-2035）》等专项规划编制工作，并抓好规划的落地实施，努力将城市生态、生活和生产空间与公园形态有机融合，践行公园城市发展理念。尤其是在编制《郑州市绿道系统专项规划（2021-2035）》中，要突出绿道功能，完善配套设施。整合我市市域范围内的各种生态、历史、人文、教育等资源，强化各种资源之间、人与自然之间的有效联系，融合多种自然景观和人文景观，相互带动发展。构建连续完整的生态网络，统筹市域内的道路景观、河流景观、公园景观等，形成布局合理、层次丰富的生态网络体系，实现生态保障、慢行交通、休闲游览、文化创意、体育运动、农业景观等综合功能。同时，以提升市民体验感为重点，进一步完善绿道的配套设施，比如城市休息驿站、交通设施、照明设施、公共卫生设施等，最大程度的方便群众，提高绿道的使用效率。在建设过程中落实好公交换乘服务设施、停车场、自行车租赁系统、微型超市、自动售货机、公共卫生间等配套设施的设置，切实为市民营造愉悦、舒心、方便的服务环境。

二是进一步健全完善园林绿化体制机制。尽快启动完善绿道规划建设管理方面法律法规的制定工作，进一步明确规划建设管理职责，特别是在管理方面，按照“属地管理”原则，积极借鉴我市“路长制”“河长制”等工作机制经验做法，完善绿道管理机构和工作机制，实现专业维护管理，并建立完善的检查考核机制，明确监管职责，协调联动共管，不断提高绿道设施维护管理水平。同时，积极探索创新管养体制机制，实施网格化管养，各级单位各负其责；创新管养投资体制，根据CPI（消费者物价指数）平均增长速率，建立园林绿化管养经费的中长期增长机制；建立开放性投资市场，鼓励和引导民间资本参与园林绿化养护管理；创新园林绿化管理养护方法，建立“优胜劣汰”的市场竞争和考核机制，对管养单位实行月度、季度考评和年终考核；积极研究园林绿化养护管理精细化行业标准，统一精细化管理目标与标准；优化日常管理工作流程，节省养护管理成本。

三是不断增强市民群众积极参与园林绿化的观念。城市园林绿化规划建设管理工作和人民群众日常生活紧密相连，城市公园、街头绿地是体现人民群众幸福感的地方。在园林绿化规划阶段，应广泛征求人民群众意见建议，提升人民群众参与绿道规划的积极性，确保绿道规划更符合人民群众的需要；尽可能多地规划绿地，给人民群众提供休憩和健身的美丽场所；公共绿地的设计原则更多的要考虑让群众亲近自然，享受绿化成果。在建成投入使用阶段，学习借鉴新加坡等地经验，制作“绿道地图”，免费对公众发放，让更多市民了解绿道布局，同时，制作绿道公益宣传片，提高市民对绿道环境保护的自觉性，在休闲过程中恪守文明规范。在日常养护管理过程中，要以便民为目的，及时修剪影响居民生活、出行的树枝，提高行道树的分支点，营造良好的园林景观等。同时，全市要加强园林绿化保护的宣传教育，呼吁市民积极保护园林绿地。

最后，再次感谢您对我市城市园林绿化工作的关心支持，欢迎您今后继续关注和监督城市园林绿化规划建设管理工作，多提宝贵意见和建议。

                                                                                                                                                                                2024年4月8日

联系单位:郑州市园林局         邮    编:450006

联 系 人:曹传伟               联系电话:67189509

抄 报:市政府办公厅建议提案处、市政协提案委