尊敬的严文斌委员：

您提出的“节俭务实推进城区绿化 做好城市公园建设成本控制”的提案收悉，非常感谢您对城市公园建设管理的关心，您节俭务实的思想适应当下园林绿化发展，对我们未来的公园建设工作很有参考意义，经过认真调查研究，现答复如下：

公园作为供民众公平享受的绿色福利，是与人民群众日常生活息息相关的公共服务产品，目前城市公园仍主要由政府建设管理，其日常养护费用也是城市公共财政支出的一大组成部分，这确实给财政带来了一定的压力。您建议中提到的“公园设计阶段成本控制”将前期建设与后期管养统筹设计，从源头上减少新建绿地维护成本支出，极具预见性。而“在不影响公园‘公益’属性的前提下，积极探索‘政府主导、政企合作、多方参与’模式，营造多种消费场景”也是我们正在探索和尝试的方向。

目前，公园城市建设理念逐渐深入，结合我市当前园林绿化建设实际，我局也在积极推进复合型公园建设工作，通过“公园+”项目引入，逐步改善公园绿地功能单一、运营管理体制不畅、管理成本较高等问题。作为全市园林绿化主管部门，拟从以下几个环节进行探索和展开工作：一是完善顶层设计,着手开展《郑州市公园(绿道)场景营造和业态融合指引》编制,明确“公园+”建设内容,规范公园业态融合的方式，实现多元业态与公园绿地的有机融合；二是拓宽运营管理思路，尝试将公园、廊道内可运营性资产经营权交由国有平台公司运营,采取招租、自主经营、引入社会资本等多种经营模式，同时有效使用各类资金，解决公园基础设施投入问题；三是开展试点示范,按照“试点先行、逐步推开”原则,选取若干个公园、绿道作为试点,通过举办文化、演艺、音乐节等多种活动,总结探索过程中的好经验好做法,逐步在全市推广。

随着人们生活水平的提高，市民群众对公园的数量、内涵、品质、功能及服务质量都有更高的要求，持续推进城市公园绿地建设管理机制创新是满足人民群众休闲、娱乐、健身等生活需要，也是推动绿色经济长远发展的需要。诚如您所知，由于公园设计规范要求以及公园绿地控制性详细规划相关指标限定，公园内配套建筑的建设余地十分有限。加之城市公园的公共资源属性，公园内配套建筑要保证公园功能实现，符合经过审批的使用用途，坚持公益性以及为大众开放服务的宗旨，可营收的场地规模及项目类型都受到极大限制，推进公园运营模式创新牵涉土地、规划、资金等诸多因素，需要多部门相互联动推进，推出一系列配套政策及财政支持。

您建议中提到的“城市公园精细化运营”有效提升绿地价值和吸引力，极大丰富公园功能属性，在节约管理公园成本的同时提高公园管理专业化、高效化水平，实现生态价值高效转化。今后我局将积极发挥作用，秉承“节俭务实”理念，加强新建公园绿地设计方案审查，继续坚持探索城市公园绿地管理运营机制创新，提升绿地自我造血功能，推动园林事业发展再上新台阶，助力全市经济社会高质量发展。再次感谢您长期以来对全市园林绿化工作的关心关爱，希望您今后能够对园林绿化工作给予更多的支持和关注，并提出宝贵意见和建议。

                                                                                                                                                                             2024年8月20日

联系单位:郑州市园林局         邮 编:450006

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抄 报:市政府办公厅建议提案处、市政协提案委